全國人大代表、重慶市律師協(xié)會會長韓德云。韓德云供圖

2015年12月12日，國務(wù)院發(fā)布《居住證暫行條例》，23項具體規(guī)定對相關(guān)問題一一作出說明。條例于今年1月1日起施行。

韓德云等全國人大代表多年來推動戶籍改革領(lǐng)域的努力，終于有了階段性成果。

韓德云今年54歲，從2003年擔(dān)任第十屆全國人大代表算起，至今已連任三屆。履職13年，他提出了公務(wù)員財產(chǎn)申報、居住證制度改革等多份重磅議案，有“敢言代表”之稱。

特別是在推動居住證制度方面，從2005年到2015年的十年內(nèi)，他反復(fù)建議保障部分進城務(wù)工人員享受公共權(quán)益、廢除學(xué)歷和產(chǎn)權(quán)限制、統(tǒng)一申領(lǐng)“門檻”等。

如今，條例出臺，韓德云欣慰之余，建議在教育和醫(yī)療兩個方面，優(yōu)先保障持居住證者和當(dāng)?shù)貞艏硎芡却觥?/p>

★對話人物

韓德云全國人大代表、重慶市律師協(xié)會會長。履職13年，提出公務(wù)員財產(chǎn)申報、居住證制度改革等多份重磅議案，有“敢言代表”之稱。

缺少硬規(guī)定也可能導(dǎo)致居住證制度產(chǎn)生變異，不符合設(shè)計初衷。比如有的地方可能簡單把它用于控制人口流動和安全管理。這是非常簡單的想法，其實流動人口也在為城市做出貢獻。

希望解決居民待遇不均衡的問題

新京報：關(guān)注戶籍改革十余年，最初的契機是什么？

韓德云：最初是為了解決城鄉(xiāng)差距和區(qū)域不平衡導(dǎo)致的社會問題。重慶是一個勞動力輸出的城市，有些縣三分之一勞動力都在沿海打工，大概是在2005年、2006年左右，有一些案例是涉及沿海打工多年的人，出現(xiàn)工傷、交通事故時，由于戶籍在農(nóng)村，得不到合理補償。另外還有留守兒童、空巢老人，成為人口輸出大省一段時間集中爆發(fā)的社會問題。

其實推動居住證改革，就是希望能在徹底改革戶籍制度之前有個緩沖期，從體制機制上解決這個問題。

新京報：你希望這項改革能解決什么問題？

韓德云：最重要的是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中城市和農(nóng)村、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的居民權(quán)益一體化。外出打工時在當(dāng)?shù)亻L期做出了貢獻，但要想享受基本待遇保障就必須回到戶籍地，由此帶來嚴(yán)重的居民待遇不均衡，講嚴(yán)重些就是居民待遇歧視問題。

我們希望推動的改革就是解決在戶籍含金量不同，且戶口不能隨意遷移的情況下，居民待遇不均衡的問題。

新京報：推動居住證制度改革十年來，從10座城市試點到去年國務(wù)院頒布《居住證暫行條例》，有什么事讓你印象特別深刻？

韓德云：從改革整體進程來看，我覺得整個社會對居民待遇歧視問題的關(guān)注反而不如十年前了。事實上，如今的情況與十年前相比，并沒有得到根本性解決。