亮點4

未成年遭性侵18歲后仍可訴

第一百九十四條

未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權(quán)的訴訟時效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計算。

(草案三審稿)

梁慧星提出，中國傳統(tǒng)觀念及現(xiàn)行訴訟時效制度，嚴(yán)重不利于遭受性侵害未成年人之法律保護，“考慮到中國社會傳統(tǒng)觀念，遭受性侵害未成年人的家庭、家長往往不敢、不愿尋求法律保護，長期隱瞞子女受侵害的事實。致這類案件的加害人往往能夠逃脫法律懲罰，社會正義難于伸張。有的受害人成年之后掌握了法律知識，打算尋求法律保護，卻被法官、律師、法學(xué)教授告知訴訟時效期間早已屆滿，即使法院受理案件，依據(jù)現(xiàn)行訴訟時效規(guī)則，也不可能獲得勝訴判決，造成終身遺恨。”

為此，梁慧星在草案征求意見階段就提出建議，設(shè)定性侵未成年人案件訴訟時效起算的特別規(guī)則，“受害人滿18周歲并且脫離家庭共同生活關(guān)系之前，訴訟時效不開始進行?！?/p>

草案二審稿采納了梁慧星的建議，增加規(guī)定，“未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權(quán)的訴訟時效期間，自受害人年滿18周歲之日起計算?！辈莅溉龑徃逖赜昧硕徃宓脑O(shè)計。

亮點5

個人信息保護寫入民法總則

第一百一十條

自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人不得非法收集、使用、加工、傳輸個人信息，不得非法買賣、提供或者公開個人信息。

(草案三審稿)

去年8月，年僅18歲、剛剛拿到大學(xué)錄取通知書的徐玉玉，接到了一個“發(fā)放助學(xué)金”的詐騙電話，騙走了她準(zhǔn)備上大學(xué)的9900元。發(fā)現(xiàn)被騙后，徐玉玉與其父一起到公安機關(guān)報案，回家途中暈倒，出現(xiàn)心臟驟停，送醫(yī)院搶救無效死亡。

徐玉玉案引發(fā)了社會各界對個人信息保護的高度關(guān)注。去年6月一審時，草案未涉及個人信息保護內(nèi)容，一些業(yè)內(nèi)人士提出，“個人信息保護”也應(yīng)該作為民事權(quán)利，從民商法、侵權(quán)法的角度破解電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙難題。

去年10月二審時，草案民事權(quán)利章節(jié)增設(shè)“個人信息保護”條款，明確規(guī)定“自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人不得非法收集、利用、加工、傳輸個人信息，不得非法提供、公開或者出售個人信息?！比龑徃逖赜昧嗽摋l款。

李適時當(dāng)時表示，有的全國人大常委會委員提出，非法獲取、非法出售或者非法向他人提供公民個人信息的違法行為泛濫，社會危害嚴(yán)重，建議進一步強調(diào)對個人信息的保護。法律委員會經(jīng)研究認(rèn)為，個人信息權(quán)利是公民在現(xiàn)代信息社會享有的重要權(quán)利，明確對個人信息的保護對于保護公民的人格尊嚴(yán)，使公民免受非法侵?jǐn)_，維護正常的社會秩序具有現(xiàn)實意義。

不過，有的全國人大常委會委員認(rèn)為，“個人信息保護”條款還應(yīng)該加大火候。委員楊震提出，現(xiàn)在大量個人信息在采集時可能是合法的，例如徐玉玉案，信息就是教育部門合法收集的，但沒有保護好，被“黑客”竊取。工信部2013年頒布的《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》明確，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對其在提供服務(wù)過程中收集、使用的用戶個人信息的安全負(fù)責(zé)。

他建議將這一規(guī)定寫入草案中，明確合法收集、利用、加工、傳輸個人信息，應(yīng)采取措施，避免被泄露。

亮點6

征地應(yīng)給予公平合理補償

第一百一十七條

為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補償。

(草案三審稿)

2010年9月10日，江西宜黃發(fā)生拆遷自焚事件。宜黃縣政府為興建河?xùn)|新區(qū)客運站，對涉及這一項目的居民住宅進行拆遷，其中包括鐘如奎的三層樓房。鐘家和政府一直未就安置和拆遷條件達(dá)成一致。9月10日當(dāng)天，宜黃縣相關(guān)工作人員再次到鐘家“進行政策法規(guī)宣傳，動員其接受補償安置”，結(jié)果發(fā)生糾紛，鐘家三人被燒成重傷，其中1人搶救無效死亡。事發(fā)后，時任縣委書記邱建國率隊在機場攔截欲赴京接受采訪的拆遷戶家屬，時任縣長蘇建國率人到醫(yī)院搶奪死者尸體。其后，邱建國、蘇建國等8名官員被處理。

宜黃拆遷自焚事件并非個案。民法該怎樣解決因征地拆遷引發(fā)的糾紛？一審稿、二審稿未涉及相關(guān)內(nèi)容，有的全國人大常委會委員、全國人大代表和專家提出，應(yīng)在民法總則中將民事權(quán)利規(guī)定得更充實一些，建議對民事權(quán)利的取得、權(quán)利人如何行使民事權(quán)利、有關(guān)因征收、征用而獲得補償?shù)臋?quán)利等，作出原則性規(guī)定。

對此，三審稿民事權(quán)利章節(jié)增加規(guī)定，“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補償?！?/p>

中國民法學(xué)研究會常務(wù)副會長、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所教授孫憲忠對新京報記者說，三審稿上述修改，與物權(quán)法已有的相關(guān)規(guī)定含義一致，也是落實中央關(guān)于保護產(chǎn)權(quán)的意見，體現(xiàn)了保護人民權(quán)利的思想。

去年發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》提出，要完善財產(chǎn)征收征用制度。遵循及時合理補償原則，完善國家補償制度，進一步明確補償?shù)姆秶?、形式和?biāo)準(zhǔn)，給予被征收征用者公平合理補償。

亮點7

損害環(huán)境須“恢復(fù)原狀”

第一百八十三條

承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨礙；（三）消除危險；（四）返還財產(chǎn)；（五）恢復(fù)原狀；（六）修理、重作、更換；（七）繼續(xù)履行；（八）賠償損失；（九）支付違約金；（十）消除影響、恢復(fù)名譽；（十一）賠禮道歉。

(草案三審稿)

近年來屢現(xiàn)劇組損害生態(tài)環(huán)境案例。2006年9月，影片《無極》劇組因拍攝過程中對香格里拉生態(tài)環(huán)境造成破壞，被處以9萬元罰款，香格里拉縣分管副縣長因負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任被免職。云南省迪慶州行政監(jiān)察局出具的調(diào)查結(jié)果表明：為拍攝《無極》，攝制組在碧沽天池修建了長約100米、寬約4米的砂石路面和長約20米的鋪有木條道路，搭建了“海棠精舍”臨時建筑物?！昂Ｌ木帷奔吧笆缆返绕茐牧吮坦撂斐刂車糠指呱讲莸楹透呱焦鄥仓脖?，對碧沽天池周圍的自然生態(tài)環(huán)境造成影響，但影響程度較輕。

依據(jù)三審稿的規(guī)定，今后如有劇組損害環(huán)境等類似事件，那么不僅要停止侵害、賠償損失，還要恢復(fù)原狀。

突出生態(tài)環(huán)境保護是草案的亮點之一。一審稿在第一章“基本原則”部分提出了“綠色條款”，“民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)保護環(huán)境、節(jié)約資源，促進人與自然和諧發(fā)展。”之后又在“民事責(zé)任”章節(jié)提出，承擔(dān)民事責(zé)任的方式包括“恢復(fù)原狀、修復(fù)生態(tài)環(huán)境”。

對此，一些全國人大常委會組成人員提出，保護環(huán)境、節(jié)約資源、促進人與自然和諧發(fā)展，值得提倡，但是在“基本原則”章節(jié)中作出規(guī)定，不如在“民事權(quán)利”章節(jié)從民事權(quán)利行使角度加以規(guī)范，更為適當(dāng)。

據(jù)此，三審稿將“綠色條款”移到民事權(quán)利章節(jié)，修改為“民事主體行使民事權(quán)利，應(yīng)當(dāng)節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境；弘揚中華優(yōu)秀文化，踐行社會主義核心價值觀”。