(兩會觀察)中國赤字率下調(diào)到3.2%左右有多重考量

中新社北京3月5日電 (記者 李曉喻)5日公布的政府工作報告提出，2021年中國財政赤字率擬按3.2%左右安排，比去年的“3.6%以上”有所下調(diào)，并不再發(fā)行抗疫特別國債。

之所以作出這一調(diào)整，緣于中國經(jīng)濟正逐漸克服疫情影響，加快恢復元氣。

如今，中國不僅成為全球唯一一個實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體，經(jīng)濟總量、占世界經(jīng)濟比重也都創(chuàng)下歷史新高，經(jīng)濟形勢與去年此時已有天壤之別。有鑒于此，一些臨時性的應(yīng)急之舉自然也應(yīng)適時退出。

但與此同時，全球疫情何時能迎來“拐點”、世界經(jīng)濟復蘇勢頭能否保持還有不確定性，加之百年未有之變局正加速演進，未來中國經(jīng)濟發(fā)展仍有不少風險挑戰(zhàn)。

考慮到減稅降費仍將持續(xù)，今年財政收入依然會有缺口。根據(jù)此次政府工作報告，不僅小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限要延長，還將實行新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，包括將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元(人民幣，下同)提高到15萬元，對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上再減半征收所得稅等。

此外，財政支出總規(guī)模也要比去年增加。無論是穩(wěn)增長、保民生，還是擴大有效投資、穩(wěn)定和擴大消費、推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，都需要財政持續(xù)提供“真金白銀”。

在此情況下，小幅下調(diào)赤字率，是宏觀政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，不“急轉(zhuǎn)彎”的體現(xiàn)，既能為后續(xù)宏觀調(diào)控預留空間，也有助于穩(wěn)定市場預期，增強市場信心，為中國經(jīng)濟挺過疫情沖擊后“滿血復活”注入動力。

赤字率擬按3.2%左右安排，也足以為企業(yè)增強活力提供必要支持。

政府工作報告明確，要建立常態(tài)化財政資金直達機制并擴大范圍，將2.8萬億元中央財政資金納入直達機制、規(guī)模明顯大于去年。擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，中央預算內(nèi)投資安排6100億元。此外，中央本級支出將繼續(xù)安排負增長，進一步大幅壓減非急需非剛性支出，各級政府都要堅持過緊日子。

在此情況下，赤字率3.2%左右能夠提供的資金規(guī)模已足夠滿足市場需要。

綜合考慮以上因素，此番財政政策調(diào)整兼顧了各方面需要與可能，將助力中國經(jīng)濟“青山常在”。(完)