(兩會(huì)觀察)擬寫(xiě)入法律的這一表述，何以顯著區(qū)別“西式民主”？

中新社北京3月6日電 (記者 張素 梁曉輝)“全過(guò)程民主是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治區(qū)別于西方形形色色資產(chǎn)階級(jí)民主的顯著特征?！?/p>

全國(guó)人大組織法修正草案正提請(qǐng)全國(guó)人代會(huì)審議，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨在作草案說(shuō)明時(shí)如此指出。

作為人大制度的“基本法”，全國(guó)人大組織法此次修改的一大亮點(diǎn)是將“全過(guò)程民主”寫(xiě)入其中，增加規(guī)定：“全國(guó)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持全過(guò)程民主，同人民保持密切聯(lián)系，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議，始終堅(jiān)持體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益?！?/p>

何為全過(guò)程民主？2019年，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平在考察一個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)時(shí)提出這一論斷。

習(xí)近平當(dāng)時(shí)說(shuō)：“我們走的是一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過(guò)程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經(jīng)過(guò)民主醞釀，通過(guò)科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的。”

有學(xué)者認(rèn)為，“全過(guò)程”表現(xiàn)為時(shí)間的完整性、內(nèi)容的整體性、各部門的一致性、公民有序政治參與的充分性?！懊裰鬟x舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等環(huán)節(jié)一個(gè)都不能少”成為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的顯著特征。

這一特征已反映在全國(guó)人大及其常委會(huì)的工作中，最典型的就是基層立法聯(lián)系點(diǎn)。目前，全國(guó)人大常委會(huì)法工委已在全國(guó)設(shè)立10個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)。

“眾人的事情由眾人商量”“找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)”，通過(guò)立法聯(lián)系點(diǎn)，民眾的聲音可以傳至最高立法機(jī)關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國(guó)人大常委會(huì)法工委共有16部法律草案征求聯(lián)系點(diǎn)意見(jiàn)，收到1300多條意見(jiàn)建議，許多被吸收采納。

同時(shí)，全過(guò)程民主也注重發(fā)揮人大代表的作用。全國(guó)人大組織法修正草案明確：全國(guó)人大代表應(yīng)當(dāng)同原選舉單位和人民保持密切聯(lián)系，可以列席原選舉單位的人民代表大會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取和反映人民的意見(jiàn)和要求，努力為人民服務(wù)，“充分發(fā)揮在全過(guò)程民主中的作用”。

在中國(guó)，全國(guó)人大代表并非某種職業(yè)，而是來(lái)自各行各業(yè)。中國(guó)目前共有近3000名全國(guó)人大代表，通過(guò)集中參加全國(guó)人代會(huì)，他們反映基層群眾的意見(jiàn)建議。平時(shí)，他們也通過(guò)多種形式直接參與立法、監(jiān)督。

“代表要同原選舉單位和人民保持密切聯(lián)系，通過(guò)代表聯(lián)絡(luò)站、代表聯(lián)絡(luò)室、代表接待日等多形式，聽(tīng)取民眾意見(jiàn)，再通過(guò)參加人代會(huì)、列席常委會(huì)會(huì)議，將民眾意見(jiàn)帶到立法機(jī)關(guān)?！闭劶按舜涡薷?，全國(guó)人大常委會(huì)法工委國(guó)家法室主任童衛(wèi)東說(shuō)，這正是全過(guò)程民主的體現(xiàn)。(完)