■引資瞄準(zhǔn)民間資本

　　日前，國務(wù)院為政企分開之后的鐵路投融資改革方向定調(diào)，提出“支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)率先向社會資本開放，引導(dǎo)社會資本投資既有干線鐵路?！?/p>

　　據(jù)了解，今年鐵路建設(shè)債券發(fā)行額度共計(jì)1500億元，與去年額度持平。根據(jù)發(fā)行計(jì)劃，本次中期票據(jù)注冊額度600億元，首期發(fā)行200億元，期限5年。首期200億元已于5月23日公開招標(biāo)，募集資金將用于鐵路建設(shè)、機(jī)車車輛購置和運(yùn)營中的資金周轉(zhuǎn)，具體的用款主體將根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　“鐵路部門想引入民間資本的態(tài)度非常積極?！北本┙煌ù髮W(xué)教授趙堅(jiān)表示，“但目前，投資具有不確定性，加之現(xiàn)在鐵路可盈利項(xiàng)目非常少，很難吸引民資大規(guī)模進(jìn)入。”

　　■監(jiān)管仍需長期磨合

　　依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于組建中國鐵路總公司有關(guān)問題的批復(fù)》，中國鐵路總公司的性質(zhì)，是由中央管理的國有獨(dú)資企業(yè)，由財(cái)政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)，交通運(yùn)輸部及其下屬機(jī)構(gòu)國家鐵路局實(shí)行行業(yè)監(jiān)管。

　　汪玉凱解釋說，一是因?yàn)殍F路轉(zhuǎn)向市場化確實(shí)需要過程；二是鐵路關(guān)系到老百姓出行切身利益，過于撒手有可能會引起票價(jià)上漲等問題，所以由中央直管。

　　按照國家鐵路局的“三定”方案，國家鐵路局主要負(fù)責(zé)“加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全、工程質(zhì)量安全和設(shè)備質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，完善監(jiān)督管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，監(jiān)督鐵路企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”等。

　　國家鐵路局如何監(jiān)管中國鐵路總公司？中國鐵路總公司如何適應(yīng)政府職能部門的監(jiān)管？尚需要一個長期磨合的過程。