寧夏是回族聚居相對集中的少數民族自治區(qū)之一，轄5個地級市，22個縣（市、區(qū)），237個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），2719個社區(qū)（村），總人口654.19萬，面積6.64萬平方公里。近年來，我們以建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站）為依托，以建立智能化養(yǎng)老服務平臺為抓手，以省為單位建成了寧夏智能化養(yǎng)老服務平臺，取得了明顯成效。
一、高度重視，加強領導
2013年，我區(qū)60周歲以上老年人口79.87萬，占總人口的12.2%。為有效應對人口老齡化發(fā)展趨勢，自治區(qū)政府連續(xù)3年將社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作納入政府為民辦30件實事之一，并就智能化社區(qū)養(yǎng)老服務平臺建設作出了明確要求。去年7月29日自治區(qū)政府專門召開了全區(qū)養(yǎng)老服務平臺建設推進會，各市、縣（區(qū)）政府分管領導、民政局、老齡辦負責人參加了會議。自治區(qū)黨委常委、副主席李銳作了重要講話。在養(yǎng)老服務平臺建設運營中，自治區(qū)主席劉慧、黨委副書記崔波等多次實地進行調研并給予了高度評價和充分肯定，并提出了要拓寬服務范圍，拓展服務領域，豐富服務內容，把信息平臺建設成面向社會、面向全體居民的社區(qū)服務大平臺，以此提升社區(qū)的綜合服務能力的要求。
二、政府主導，社會參與
按照“政策引導、社會參與、市場運作、老人受益”的原則，我們采取社會投資、市場化運作、政府資助并監(jiān)管的方式，通過招標的方式委托寧夏援通眾合信息科技有限公司，于2011年4月在全國首次以省為單位建設了集養(yǎng)老服務熱線、緊急救援系統(tǒng)、數字網絡系統(tǒng)和“一鍵式”緊急呼叫服務為一體的寧夏智能化社區(qū)居家養(yǎng)老服務平臺。2012年出資36萬元，委托深圳中諾通訊股份有限公司研發(fā)了專供我區(qū)使用，并享有自主知識產權的“寧居通”中諾C219一鍵通專用電話。去年除自治區(qū)指揮中心外，已建成興慶區(qū)等9個市縣級養(yǎng)老服務平臺，為困難老人免費安裝寧居通專用呼叫器10400戶，加盟家政服務企業(yè)和商業(yè)企業(yè)3000余家，開通了社區(qū)便民服務熱線96890和養(yǎng)老服務熱線12349，為居家老人提供了方便、快捷、優(yōu)質的服務。
三、科學謀劃，分步實施
為使智能化社區(qū)居家養(yǎng)老服務平臺成為關愛老人，構建和諧的民生工程，滿足社區(qū)居民特別是老年人多層次、個性化的服務需求，我們于2010年就提出了智能化社區(qū)居家養(yǎng)老信息平臺采取總體規(guī)劃、分步實施的方案。按照總體規(guī)劃要求今年建設4個縣級平臺，市縣級平臺達到13個，爭取在2016年完成27個市縣級平臺建設，2017年實現自治區(qū)、地級市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級網絡平臺。在服務內容上增加呼叫定位、就近醫(yī)療機構信息傳遞等功能，最大限度的為居家老人提供服務。
四、政策支撐，合力推進
2012年4月，自治區(qū)人民政府下發(fā)了《關于加快推進社會養(yǎng)老服務體系建設的意見》，今年5月26日，自治區(qū)人民政府又下發(fā)了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》。在兩個《意見》中都明確提出了加快推進智能化社區(qū)養(yǎng)老服務平臺建設的具體措施。即自治區(qū)財政和福彩公益金每年各安排100萬元，各市、縣（區(qū)）根據建設進度和建設規(guī)模，一次性安排資金100萬元，用于智能化社區(qū)居家養(yǎng)老服務平臺的建設及運營管理。為充分發(fā)揮平臺作用，我們加強了與相關單位的聯系與溝通，自治區(qū)人社廳、商務廳、婦聯、殘聯等部門都將服務平臺作為促進家庭服務業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)就業(yè)的有力抓手，給予支持；移動、聯通、電信三大運營商為政府購買服務的困難老人提供零入網服務。各部門的參與有力地推進智能化社區(qū)養(yǎng)老服務平臺的建設。
五、組建隊伍，優(yōu)質服務
智能化社區(qū)養(yǎng)老服務平臺建設，目前有成熟的技術，關鍵是如何搞好服務。實踐中我們注重建設四支隊伍：
一是依托各地建立的養(yǎng)老服務平臺，建設專業(yè)化的服務隊伍，為社區(qū)居民特別是老年人提供訂單式的服務。
二是采取簽約、資金扶持、選拔、招標和加盟服務等方式，把服務質量高、信譽好、實力強的公司、社會組織和個體企業(yè)納入當地社區(qū)居家養(yǎng)老服務隊伍，使之成為承擔居家養(yǎng)老服務和政府購買服務的定點單位，并按照市場運行機制，享受發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的相關優(yōu)惠政策。
三是把居家養(yǎng)老服務與實施下崗再就業(yè)工程有機結合,實現居家養(yǎng)老服務與再就業(yè)工程相對接。各地把居家養(yǎng)老服務人員列入財政撥款購買公益崗位序列，有效保證了居家養(yǎng)老服務人員的基本收入和服務隊伍的專業(yè)化建設。
四是積極培育發(fā)展社區(qū)志愿者和志愿者隊伍，通過與社區(qū)老人結對子、定時定點上門等方式，無償提供多種公益性服務。
總之，寧夏智能化社區(qū)服務平臺的建設運營雖然取得了一定成效，但也存在一些問題。下一步，我們將按照本次會議精神和自治區(qū)人民政府的部署，結合我區(qū)實際和信息化發(fā)展需要，推進資源整合和互聯互通，為公眾特別是老年人提供更多的信息和更便捷的服務，最大限度地發(fā)揮項目應用效益，提升民生服務和社區(qū)養(yǎng)老服務水平。(自治區(qū)民政廳黨組成員、老齡辦常務副主任李治貴)
