這是在云南省西雙版納傣族自治州勐臘縣勐滿鎮(zhèn)勐崗村拍攝的野象（2008年9月10日攝）。 新華社發(fā)（張勁松 攝）
推廣并完善野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任險(xiǎn)
野象破壞房屋農(nóng)田、傷害村民，應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)買單？我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定：因保護(hù)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，造成農(nóng)作物或者其他損失的，由當(dāng)?shù)卣o予補(bǔ)償。
“但政府的補(bǔ)償金額微乎其微，以稻谷為例，９０年代政府補(bǔ)償才幾分錢一斤，村民甚至都不愿意來(lái)領(lǐng)，連路費(fèi)都不夠。”曾會(huì)勤說(shuō)，“現(xiàn)在保險(xiǎn)公司已經(jīng)能賠到５００元一畝?！?/p>
２０１０年以來(lái)，云南省開(kāi)展野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，由政府全額出資投保，保險(xiǎn)公司勘損賠付，實(shí)現(xiàn)由政府補(bǔ)償向商業(yè)保險(xiǎn)賠償?shù)霓D(zhuǎn)變。２０１４年，云南省財(cái)政共投入４５００萬(wàn)元，用于統(tǒng)一購(gòu)買野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
西雙版納州林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)站站長(zhǎng)陳勇介紹，從１９９１年至２０１０年，政府對(duì)野生動(dòng)物肇事共補(bǔ)償３８００余萬(wàn)元；實(shí)施商業(yè)保險(xiǎn)賠付之后，從２０１１年至２０１４年僅四年時(shí)間，保險(xiǎn)公司已賠償超過(guò)５５００余萬(wàn)元。
一些村民認(rèn)為，盡管商業(yè)保險(xiǎn)賠償較政府補(bǔ)償有大幅提高，但和實(shí)際的損失相比仍相去甚遠(yuǎn)?！耙豢梅N了六七年的橡膠樹(shù)成本最低也要一兩百元，但保險(xiǎn)只能賠償２０元?！贝迕駰罴遗d說(shuō)。
與此同時(shí)，這一保險(xiǎn)業(yè)務(wù)也一直處于入不敷出的狀態(tài)。以西雙版納州為例，該州２０１０年投保２８５萬(wàn)元，賠付４３９萬(wàn)元；２０１３年投保７７０萬(wàn)元，賠付１５１５萬(wàn)元，投保金額與賠付金額之間的缺口越來(lái)越大。
專家認(rèn)為，各級(jí)政府仍需加大對(duì)野生動(dòng)物肇事責(zé)任險(xiǎn)的資金投入，保險(xiǎn)公司也應(yīng)在及時(shí)核損清算、及時(shí)兌現(xiàn)賠款、提高賠償力度等方面進(jìn)一步改善，方能有效減少野象肇事給村民造成的損失。
