加強中國特色新型智庫建設作為一項新時期國家戰(zhàn)略,為中國智庫發(fā)展和中國智慧迸發(fā)提供了時代新機遇。立足于“四個全面”歷史發(fā)展新方位和知識經(jīng)濟時代新要求、信息化發(fā)展新階段,當前智庫建設應抓好三個環(huán)節(jié)。
一是明確“戰(zhàn)略家建庫”原則,突出智庫建設在貫徹“四個全面”總布局中的戰(zhàn)略支點作用,走好落實總戰(zhàn)略中“一棋活、全盤活”的關鍵一招。
“戰(zhàn)略家建庫”應當成為中國特色新型智庫建設明確的建庫原則。作為專事戰(zhàn)略研究和決策咨詢服務的各類智庫,其從業(yè)者尤其是管理者首先需具有強烈的戰(zhàn)略意識、戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略定力,“善戰(zhàn)于勢”,對發(fā)展趨勢和建設規(guī)律有清醒預見與把握,善以戰(zhàn)略家的宏闊視野和系統(tǒng)思維透徹國家的戰(zhàn)略部署和來自于高層的科學擘劃,善從整體和全局性上分析問題實質,從務實角度找準對策;善以戰(zhàn)略家的眼光和見識認清“四個全面”開啟的中國發(fā)展歷史新方位,自覺對焦決策任務,加強政策追蹤,為黨政決策提供精準服務;善以敏銳的戰(zhàn)略洞察,找準自身定位,抓住大發(fā)展、大復興的歷史機遇變革自身,提升綜合實力;切實以戰(zhàn)略家的智慧發(fā)揮好智庫這個具有服務公共決策、整合社會智識、培育專業(yè)人才、推動總體戰(zhàn)略實施等多項同步構建功能的戰(zhàn)略支點作用。
突出“戰(zhàn)略家建庫”原則是其服務決策的特性所決定,是智庫建設的升華,是決策致勝的關鍵;也是確保各類智庫占據(jù)專業(yè)研究領域制高點、高效打造中國特色高端智庫的基本前提。
二是開啟廣開智門的“廣智模式”,創(chuàng)新智庫管理機制,適當鼓勵民間智庫包括個體智庫發(fā)展,全面激活社會智識,在“盡人之智”的大格局中謀大業(yè)、成大事。
習近平總書記親自點題的新型智庫建設,開宗明義表明“立新”必須先“創(chuàng)新”。“四個全面”發(fā)展總戰(zhàn)略,亦內(nèi)在鮮明地規(guī)定了必須動員全部力量、依靠全民智慧來推進全面深化改革和全面依法治國。加之在知識經(jīng)濟時代知識高度分化又綜合,決策問題和現(xiàn)實不確定性因素日益增多的新形勢下,要實現(xiàn)決策需求與專業(yè)對策能力的匹配對接,務必充分整合具有宏觀視野、豐富實踐經(jīng)驗和專業(yè)研究能力的各界專才,建立“盡人之智”格局,發(fā)揮好智識人才作為知識經(jīng)濟時代第一發(fā)展要素所具有的最活躍作用。誠如習總書記所言,“改革發(fā)展任務越是艱巨繁重,越需要強大的智力支持”。
因而當務之急是全面做大智庫格局,開啟廣開智門、廣開智源的“廣智模式”,創(chuàng)新智庫管理機制和決策資源開發(fā)機制,建成可對體制內(nèi)外各類智識資源快速整合和耦合發(fā)力的現(xiàn)代決策系統(tǒng)。其中的關鍵一環(huán)就是要改革簡化民間智庫登記管理辦法,適當鼓勵民間智庫包括個體智庫壯大發(fā)展,健全智庫類型,搭建多元互補的智庫矩陣結構;樹立決策質量理念,提高黨委政府和社會的決策效率,進而通過多層多類的官方、半官方、民間智庫包括個體智庫的廣泛競爭與專業(yè)協(xié)作,推動在社會各個層面脫穎而出一批具有謀策睿智和對策銳力的專業(yè)、高端智庫,建成中國智慧高地。
如果說改革開放之初搞活民營經(jīng)濟、鼓勵個體經(jīng)濟發(fā)展的改革舉措促進了中國經(jīng)濟社會幾十年來的大發(fā)展,那么在協(xié)調推進“四個全面”總戰(zhàn)略的新征程、新起點上,及時開啟壯大民間智庫,允許個體智庫發(fā)展的“廣智模式”,在“盡人之智”的大格局里謀大業(yè)、成大事,勢必將為實現(xiàn)中華民族的偉大復興提供更加強勁的智力支撐和不竭動力。民間智庫大多扎根在廣袤的基層,呼吸于現(xiàn)實,在顯現(xiàn)社會隱性思維和整合公眾智慧方面有著天然優(yōu)勢,并不乏敏銳深刻的觀察能力和務實出策經(jīng)驗。所以,尊重民間智慧、壯大民間智庫并發(fā)揮他們在研究、闡釋、傳播方面的作用,加強決策層與民間觀察層的直接對話,既有助于決策者縱覽全局,掌握第一手實情和原生態(tài)民意,深入社會博考細酌、找準對策,又有利于構建新型決策環(huán)境,培養(yǎng)公共精神,形成貫徹優(yōu)勢。
三是加強“建設統(tǒng)籌”,用活智庫八大功能,以現(xiàn)代治理的體系化推進為牽引,統(tǒng)籌實現(xiàn)智庫建設與新時期社會建設、信息化建設、群眾路線和經(jīng)濟新常態(tài)下的萬眾創(chuàng)新等關聯(lián)建設的融合推進,共筑、共圓“中國夢”。
智庫建設作為貫徹“四個全面”總部署的戰(zhàn)略支點和知識經(jīng)濟時代的前沿建設,具有超強的多向聯(lián)結與建構整合功能。系統(tǒng)地看,它具有服務公共決策,促進決策共識,全面激活和整合社會智識,培育和儲備各類專業(yè)人才,完善社會協(xié)同,加強社會人和“網(wǎng)絡新聲群”自組織、智引導,推動萬眾創(chuàng)新,夯實共筑“中國夢”的智慧基礎和加快“四個全面”總戰(zhàn)略實施等八大功能。智庫功能的系統(tǒng)發(fā)揮有賴于智庫建設的系統(tǒng)展開。
當前,應加強“建設統(tǒng)籌”,在智庫管理機制創(chuàng)新中注重與社會管理創(chuàng)新相結合,加大智庫組織登記和管理制度的改革力度,促進自組織中的智組織建設,改善對社會人才的管理,為提升政府決策資源動員整合能力和政策供給能力“張本”;在智力資源開發(fā)中,注重與信息化建設相結合,啟迪人們建立網(wǎng)絡管理新思維,對新媒體時代大量涌現(xiàn)的網(wǎng)絡“新聲群”等各類新社會人群進行全新的人才考量、智源開發(fā)和引導,拓寬公眾參與公共決策的合理通道,建立網(wǎng)絡柔性管理新方式,引導社會主流思潮;在促進科學決策中,注重走好決策階段的官民信息互動和決策咨詢的群眾路線,用活“理論透鏡”和“實踐準繩”來增強決策的實踐底數(shù);在助力經(jīng)濟社會發(fā)展中,注重延伸智庫服務領域,鼓勵智庫為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供智力支撐,打開智識市場,形成智庫產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)決策供給和社會需求相銜接,拓寬新經(jīng)濟中的朝陽市場,進而讓社會建設和信息化建設等各項建設的改革成果通過智慧升華和建設統(tǒng)籌來更好地服務于“四個全面”戰(zhàn)略推進。