馮仕政 國發(fā)院研究員、社會學系教授
報告指出：持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進大數(shù)據、云計算、物聯(lián)網廣泛應用。
解讀：當前，在大數(shù)據研究領域，包括對大數(shù)據社會治理的研究，廣泛存在著急功近利的傾向和對應用取向的迷戀。這要求政府應在尊重應用與科學兩種取向合理分工的前提下，充分發(fā)揮調節(jié)作用，把科學取向的大數(shù)據研究提上重要日程，同時加大資源投入，將大數(shù)據研究作為一個基礎性和戰(zhàn)略性項目來支持。離開堅實的社會研究，以大數(shù)據為基礎的社會治理不可能行穩(wěn)致遠。
報告指出：要縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
解讀：在這個問題上，關鍵是加快體制機制，充分解放人這個生產力中最活躍的因素。為此，建議以戶籍制度改革為抓手，盡快消除“農民—市民”這樣一種二元身份體系，以身份融合帶動城鄉(xiāng)融合，以人群的協(xié)調發(fā)展促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
報告指出：“持續(xù)增進民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果”、“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”、“發(fā)展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中”！
解讀：非常深刻、非常精辟。全心全意為人民服務，是立國之本，立黨之基。一切工作都應朝著這個方向努力。只有一切為了人民，才能一切依靠人民。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也必須打“人民戰(zhàn)爭”，充分激發(fā)群眾主動性和創(chuàng)造力。
報告指出：中國的發(fā)展從來都是在應對挑戰(zhàn)中前進的，沒有過不去的坎。
解讀：講得很好，給力！發(fā)展中有低迷甚至挫折很正常，關鍵是保持信心。經濟、政治和社會發(fā)展沒有一帆風順的。這么大個國家、形勢這么復雜，即使有失誤也可以理解。還是鄧小平講的那句話：“看準了的，就大膽地試，大膽地闖?！?/p>
報告指出：“簡政放權、放管結合”、“以敬民之心，行簡政之道”、“注重解決放權不同步、不協(xié)調、不到位問題”、“對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好”
解讀：話語樸實而深刻，很接地氣，既有宏偉規(guī)劃，又切中時弊。長短結合，高低結合，從現(xiàn)實出發(fā)，以不斷的完成不斷地逼近完美。這正是腳踏實地的行政之道。
報告指出：“加快改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校辦學條件”。
解讀：在這個問題上，尤其需要注意在改善硬件的同時，注意穩(wěn)定農村教師隊伍，提振教師隊伍士氣。現(xiàn)在農村優(yōu)質師資流失很厲害，有形成“教師不安心教，學生不安心學”的惡性循環(huán)的危險。
報告指出：“簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間?！?/p>
解讀：非常到位！有平等的機會，才會有充分的競爭。有充分的競爭，才能迸發(fā)充分的活力，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)才有希望，政治、經濟和社會才能可持續(xù)發(fā)展。
報告指出：“力弘揚創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍”、“發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產業(yè)等投資”。
解讀：很好！科學的本質是探索，充滿不確定性。失敗乃成功之母。國家要有做天使投資人的眼光和氣概。要減少行政干預，尊重科學規(guī)律，為科學共同體的健康成長提供良好的經濟、政治和社會條件。科學研究中的作弊和腐敗，最終只能靠成熟的科學共同體去清除。
報告指出:“發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤?！?/p>
解讀：建議政府把重點放在公共設施、公共服務的建設上。公共設施、公共服務是中小城市和小城鎮(zhèn)與大城市最重大的差別之一，也是大量人口傾向于涌向大城市最重要的原因之一。
報告指出：“落實‘互聯(lián)網+’行動計劃，增強經濟發(fā)展新動力”。
解讀：需要注意的是，互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)的擴展意味著以前缺乏交往的不同人群之間開始產生接觸，中間可能發(fā)生“文化震驚”和“文化沖突”，由此引發(fā)若干社會矛盾。政府應當未雨綢繆，在提供技術支持的同時，通過教育和宣傳，促進不同人群之間的文化了解?；ヂ?lián)網創(chuàng)業(yè)不僅涉及技術問題，同時涉及文化接觸和調適問題。這一點容易被忽視。
報告指出：“發(fā)展更高質量更加公平的教育?！?/p>
解讀：要深入研究和大力改革教育經費的決策和分配機制，保障和增大中小學教育、農村教育、邊遠地區(qū)教育在教育經費分配決策過程中的話語權。要建立健全留守兒童教育的社會支持體系。留守兒童現(xiàn)象一時難以消除，但留守兒童接受教育的時間窗口稍縱即逝，在一時難以治本的情況，可以先治標。
報告指出：“改進信訪、人民調解工作，有效化解矛盾糾紛，促進社會平安祥和?！?/p>
解讀：當務之急是要對信訪矛盾進行科學分類，根據不同的矛盾建立不同的渠道，在講政治的同時積極推進社會矛盾化解的專業(yè)化、法治化進程，促進講政治與講科學的有機結合。
報告指出：“推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設，促進基層民主協(xié)商”、“依法規(guī)范發(fā)展社會組織”
解讀：這是激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力的關鍵所在。建議國家盡快制定和實施社團組織與活動等方面的法律，開放并引導群眾依法組建服務性、局域性的自治組織，充分利用社會的自組織能力為防范和化解社會沖突服務。