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樊綱:十年來經(jīng)濟(jì)過熱帶來哪些教訓(xùn)

來源: 綜合開發(fā)研究院 | 作者: 樊綱 | 時(shí)間: 2016-07-07 | 責(zé)編: 王琳_觀點(diǎn)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本問題,現(xiàn)在是產(chǎn)能過剩、通貨緊縮,我們連續(xù)44個(gè)月生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)是負(fù)的,上一次90年代的時(shí)候是31個(gè)月,現(xiàn)在是44個(gè)月。還有債務(wù)問題等等。這些問題是經(jīng)濟(jì)周期過程當(dāng)中低迷時(shí)期典型的情況。低迷是因?yàn)榍懊姘l(fā)生了過熱,還有很多政策性的問題,我們現(xiàn)在正在進(jìn)入一個(gè)低迷時(shí)期,這是一個(gè)調(diào)整的過程。

十年兩次經(jīng)濟(jì)過熱帶來哪些教訓(xùn)?

第一個(gè)教訓(xùn)就是謹(jǐn)防過熱?,F(xiàn)在我們這些問題,都是前幾年兩次過熱的后遺癥,2004年至2007年一次,后來為了應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī),我們刺激一下經(jīng)濟(jì),然后2009年至2010年又一輪過熱,兩次過熱疊加在一起,過熱的程度比90年代初還嚴(yán)重。90年代初一次過熱之后進(jìn)行了調(diào)整,也是產(chǎn)能過剩、也是通貨緊縮、也是企業(yè)倒閉。90年代8年的時(shí)間,低迷、下滑,然后在低迷的情況下調(diào)整,一直到2002年都有通貨緊縮。這些很多人不記得了,永遠(yuǎn)以為我們是10%以上的高增長(zhǎng)。

14%的那種高增長(zhǎng),一定會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)過熱。防過熱,防的不是過熱的那點(diǎn)事,防的是現(xiàn)在這點(diǎn)事,那時(shí)候大家都不理會(huì),那時(shí)候日子過得好,高興啊。說宏觀調(diào)控抑制過熱大家都反對(duì)。我們現(xiàn)在很多的問題,不是正常增長(zhǎng)的結(jié)果,是過去那個(gè)10%以上的過熱增長(zhǎng)導(dǎo)致的后遺癥。世界上各種研究小組算來算去,我們中國(guó)的正常增長(zhǎng)是7—9%,有一個(gè)十年是8—9%,有一個(gè)十年是7—8%,我們現(xiàn)在是7%左右。我們可不能把過去的高增長(zhǎng)當(dāng)常態(tài),說現(xiàn)在不到14%了,比14%低了因此叫中低增長(zhǎng)了,不是那回事。

第二,宏觀政策是有時(shí)效性的。宏觀政策基本的作用是逆周期調(diào)節(jié)。經(jīng)濟(jì)過熱的時(shí)候我要采取抑制的政策,經(jīng)濟(jì)冷的時(shí)候我要采取穩(wěn)定的政策、托住的政策。但是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的情況是不斷變化,要隨著這個(gè)變化的情況及時(shí)地調(diào)整政策。

我們這次的教訓(xùn),是我們2009年、2010年產(chǎn)生了一輪過熱。2009年采取了世界上最大的刺激政策,2010年4月份以住房限購(gòu)為標(biāo)志,采取了一系列的緊縮性的政策,這是對(duì)的。當(dāng)時(shí)準(zhǔn)備金率提到20%、利率提到3%,在全世界利率熱的情況下,提到3%這是對(duì)的。但是四五年過去了,過熱消失了,處在相對(duì)過冷通貨緊縮的情況下,繼續(xù)實(shí)行這些政策就過時(shí)了。應(yīng)該及時(shí)退出緊縮的政策,現(xiàn)在的教訓(xùn)是退出慢了一點(diǎn),導(dǎo)致我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)過冷。按照正常的情況,40幾個(gè)月的通貨緊縮,說明我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是低于潛在增長(zhǎng)速度的。

第三,政府政策是要起作用的。緊急情況下動(dòng)用一些行政的手段也是必要的。經(jīng)濟(jì)過冷了,政府該做的事情也要理直氣壯去做,而且要努力做到位,過熱的時(shí)候及時(shí)退出進(jìn)行抑制,過冷的時(shí)候,當(dāng)其他的經(jīng)濟(jì)主體面對(duì)過剩都不投資的時(shí)候,也不必羞羞答答地覺得政府投資就不好。企業(yè)不投資,房地產(chǎn)商不投資,政府的投資就應(yīng)該多一點(diǎn),來補(bǔ)充不足的需求。

政府現(xiàn)在的問題,是有點(diǎn)羞羞答答,因?yàn)榇蠹叶荚谂u(píng),說政府不該投資。但是另一方面最近確實(shí)有一個(gè)問題,就是政府不作為,自己的錢都不花了,自己的項(xiàng)目都不投了,政府的儲(chǔ)蓄大幅度增長(zhǎng)。2012年至2014年,政府新增儲(chǔ)蓄相當(dāng)于GDP的3%—4%,這些要都花出去,0.3%、0.4%的GDP增長(zhǎng)總應(yīng)該是有的吧。

經(jīng)濟(jì)低迷期的調(diào)整有五大作用

我們90年代經(jīng)歷了一次波動(dòng),2004年開始到現(xiàn)在十年當(dāng)中又經(jīng)歷了一輪波動(dòng),我們應(yīng)該汲取教訓(xùn)。過熱之后我們現(xiàn)在屬于蕭條期、低迷時(shí)期,正在進(jìn)行調(diào)整?,F(xiàn)在大家都在抱怨,現(xiàn)在的情況不好、經(jīng)濟(jì)不好,但要充分認(rèn)識(shí)調(diào)整時(shí)期的積極作用。

第一個(gè)作用,優(yōu)勝劣汰正在發(fā)生。經(jīng)濟(jì)過熱的時(shí)候沒人被淘汰,誰都有碗飯吃,現(xiàn)在大量的過剩產(chǎn)能和過剩企業(yè)都是在那個(gè)時(shí)候建立起來的。到了現(xiàn)在開始真正的各個(gè)產(chǎn)業(yè)都在整合了,過去的一些效率比較低下的這些企業(yè)淘汰了?,F(xiàn)在我們有很多的機(jī)制,現(xiàn)在的問題是有些機(jī)制抵制這種淘汰。特別是一些國(guó)有企業(yè),然后包括一些地方的企業(yè),地方為了地方的GDP等等,支撐了一些國(guó)有企業(yè),包括一些民營(yíng)企業(yè),給補(bǔ)貼等等。應(yīng)該積極地促進(jìn)淘汰,政府的作用是托底,社會(huì)政策托底,使產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的進(jìn)程能夠盡快發(fā)生。

第二個(gè)作用,在低迷時(shí)期大家終于對(duì)提高效率,提升產(chǎn)品的質(zhì)量等,有了更多的重視。經(jīng)濟(jì)過熱的時(shí)候魚目混雜、泥沙俱下,現(xiàn)在大家都認(rèn)識(shí)到了,因?yàn)閮r(jià)格下降了,因?yàn)槠髽I(yè)不景氣,要更加關(guān)注成本,更加關(guān)注效率。

我記得2001年、2002年的時(shí)候,上一輪的調(diào)整到了尾聲,當(dāng)時(shí)發(fā)生了一個(gè)重要的現(xiàn)象,通貨還在緊縮,價(jià)格還在下降,但是企業(yè)的利潤(rùn)開始增長(zhǎng),因?yàn)槔麧?rùn)增長(zhǎng)企業(yè)的投資開始增長(zhǎng)。那個(gè)時(shí)候我還專門寫過一篇文章《有效降價(jià)》,那個(gè)降價(jià)是因?yàn)槌杀鞠陆?,不等于利?rùn)不增長(zhǎng),不等于效率不提高,不等于投資會(huì)下降,這就是調(diào)整的結(jié)果。

第三個(gè)作用,讓大家越來越意識(shí)到專業(yè)化的作用。以前過熱的時(shí)候,聽到的聲音都是"多元化",干這個(gè)干那個(gè)什么都能掙錢?,F(xiàn)在要提高效率了,要提高質(zhì)量了,大家發(fā)現(xiàn)還得走專業(yè)化的道路。最近這些年經(jīng)濟(jì)過熱的時(shí)候,一些企業(yè)就東張西望,天天想著轉(zhuǎn)型,天天想著哪有投資機(jī)會(huì),沒有專注而專業(yè)地做自己的事情,而過去幾年一直專注專業(yè)做好自己的產(chǎn)品、擴(kuò)大市場(chǎng)的那些企業(yè),現(xiàn)在訂單反倒增加了。

第四個(gè)作用,讓結(jié)構(gòu)真正調(diào)整。14%增長(zhǎng)時(shí)的那個(gè)結(jié)構(gòu),包括后來2010年的時(shí)候10%以上的結(jié)構(gòu),一定是投資過多。現(xiàn)在過熱過去,一些新的產(chǎn)業(yè)在增長(zhǎng),人們的需求結(jié)構(gòu)也在逐步發(fā)生變化,加上收入水平也到了一定的程度。今年服務(wù)業(yè)第一次超過GDP的50%,消費(fèi)品的增長(zhǎng)仍然比較正常,與消費(fèi)相關(guān)的各種產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在恢復(fù)得都比較快。老有人說現(xiàn)在不可能有過去那么多需求了,是不可能有了,那是不可能有支撐14%的需求了,我們現(xiàn)在支撐7%—8%的需求還是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的,今后幾年仍然有保證的這些需求。

最后一點(diǎn),到了不景氣的時(shí)候,大家創(chuàng)新意識(shí)反倒比較強(qiáng)。創(chuàng)新熱潮一大部分也是改革,改革政府和市場(chǎng)的關(guān)系,注冊(cè)制、自貿(mào)區(qū)等等,現(xiàn)在企業(yè)、個(gè)人都更多地想創(chuàng)新了。

現(xiàn)在低迷時(shí)期反倒可能是創(chuàng)新增長(zhǎng)的過程,而這種創(chuàng)新加上我們的體制改革,包括前面說的優(yōu)勝劣汰、提高效率、專業(yè)化、創(chuàng)新,為下一輪的經(jīng)濟(jì)打下好的基礎(chǔ)。從長(zhǎng)期來看,如果我們的潛力能夠充分發(fā)揮,中國(guó)經(jīng)濟(jì)再有十年二十年,甚至是三十年正常的高增長(zhǎng),現(xiàn)在是7%左右,以后是6%,再往后是5%,仍然是可能的,我們應(yīng)該保有充分的信心。

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