韓美7月8日宣布將在2017年年底之前在韓國部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng),在國際上引起強烈關(guān)注。兩國給出的部署理由是,鑒于朝鮮核武、大規(guī)模殺傷性武器和彈道導(dǎo)彈的威脅,為保護韓國和美國民眾的安全,保障韓美同盟的軍事實力。
對此,中方立即回應(yīng),對美韓不顧包括中方在內(nèi)有關(guān)國家的明確反對立場,宣布部署“薩德”表示強烈不滿和堅決反對。此外,中國外交部長王毅9日表示,“部署薩德系統(tǒng)遠遠超出半島的防衛(wèi)需求。對此,任何的辯解都是蒼白的。我們完全有理由、有權(quán)利質(zhì)疑這一舉動背后的真正圖謀。有關(guān)方面務(wù)必慎重行事,避免鑄成大錯”。與此同時,俄羅斯外交部也就韓美部署薩德發(fā)出嚴厲警告,聲稱此舉將會破壞地區(qū)穩(wěn)定,“我們希望我們的伙伴能夠避免任何帶來不可挽回影響的行為?！?/p>
筆者認為,雖然韓國同意部署“薩德”并不是該意圖針對中國,也不想站在美日一邊威脅中國的安全利益,但造成的現(xiàn)實結(jié)果是中韓都將成為受害者。
從中國的立場看,美國在韓部署“薩德”表面上是針對朝鮮,實際對中國、俄羅斯的戰(zhàn)略利益將產(chǎn)生重大影響。從韓國的立場而言,一旦部署“薩德”,首爾也將面臨完全被動的困境。如韓國部署“薩德”系統(tǒng)可以完全預(yù)防朝鮮核武或彈道導(dǎo)彈攻擊的威脅,無論中國和俄羅斯表示激烈的反對,為了保護自己的國家利益,韓國當(dāng)然可以部署“薩德”系統(tǒng)。但實際上“薩德”系統(tǒng)在導(dǎo)彈防御能力上還是不少限制和缺陷,在一定程度上韓國也是被動決定,因此韓國國內(nèi)輿論也有不少反對部署“薩德”系統(tǒng)的聲音。
韓國為何此時同意部署“薩德”系統(tǒng)?筆者認為主要原因有如下三個:
第一,朝鮮因素:朝鮮經(jīng)過多次的失敗,最后還是成功發(fā)射“舞水端”遠程彈道導(dǎo)彈。這次韓國感受到來自朝鮮核武的壓力突然增加,擔(dān)心朝鮮核武發(fā)展速度超越管控范圍之外。這也是最關(guān)鍵的因素。
其次,中國因素:雖然中國積極參與聯(lián)合國2270號對朝制裁決議,在聯(lián)合國歷史上產(chǎn)生了最嚴格的對朝制裁,在朝鮮制裁上中國表現(xiàn)出一定作用。但韓國方面一些人總是認為中國實際在對朝進行制裁過程中,并沒有考慮韓國的安全困境,中國還給朝鮮提供某種渠道上的支援和交流,使得朝鮮還能不斷推動核武發(fā)展的路線。
最后,國內(nèi)因素:樸槿惠總統(tǒng)面臨著國內(nèi)政壇朝小野大的壓力。目前韓國國內(nèi)輿論對樸槿惠的意見很大,導(dǎo)致她在國內(nèi)政治中的掌控力下降,她希望通過部署“薩德”挽回保守派和輿論的支持,擺脫國內(nèi)政治僵局局面。
雖然中國國內(nèi)很多聲音認為“薩德”系統(tǒng)對韓國應(yīng)對朝鮮導(dǎo)彈攻擊威脅并沒有什么實際作用,并且中國認為朝鮮不會對同一個民族的韓國使用核武器攻擊。但韓國不少人的視角與此并不相同,他們認為朝鮮為了保護平壤政權(quán)或是甚至武力統(tǒng)一韓國,在適當(dāng)?shù)臅r候有再次發(fā)動戰(zhàn)爭的可能。另外,韓國認為雖然“薩德”系統(tǒng)目前在技術(shù)上仍處于成熟完善的狀態(tài),但在防御力量上還是有一定的可操作性,有“薩德”系統(tǒng)總比沒有強。因此,韓國決定部署“薩德”系統(tǒng)是不得已退而求其次,主要還是由于朝鮮不斷進行核試驗和彈道導(dǎo)彈試射帶來的核武威懾及彈道導(dǎo)彈威脅。韓國最擔(dān)心是朝鮮早就完成核彈頭的小型化、輕量化、多樣化,韓朝關(guān)系進入到韓國完全被動的局面。
美國的東北亞戰(zhàn)略是比較明確,通過在韓國部署薩德系統(tǒng)控制整個東北亞格局。韓國在受到國內(nèi)外各方壓力下,可能被迫部署“薩德”系統(tǒng),但結(jié)果是導(dǎo)致中韓關(guān)系肯定將受到挑戰(zhàn)。中國與韓國在“薩德”問題上都是被動的,也可以說是“受害者”,可能在某種程度上美國和日本是“贏家”,甚至包括朝鮮。
筆者認為,這次中韓關(guān)系遭遇到嚴重的挑戰(zhàn),但不應(yīng)該讓中韓之間的分歧進一步激烈。如果中韓雙方相互進行各種制裁或反擊,各自面對美國及朝鮮的被動僵局仍會繼續(xù)下去,中韓雙方一定會受到不同程度的打擊,最后的結(jié)局是中韓成為“最后的輸家”。當(dāng)前韓美宣布部署“薩德”系統(tǒng),絕不應(yīng)該導(dǎo)致中韓關(guān)系的中止,中韓反而更應(yīng)該保持有效的溝通,尤其是高層的互動。中韓應(yīng)該冷靜思考,如何合作才能擺脫當(dāng)前被動局面,打造新的合作模式