儲殷 國際關系學院教授 全球化智庫研究員
隨著委內(nèi)瑞拉政局動蕩的進一步升級,這個南美洲曾經(jīng)最為富裕的國家未來究竟會往何處而去已經(jīng)引起了人們普遍的關注。
就目前的形勢而言,指望對峙雙方中有一方能夠速勝已經(jīng)是不現(xiàn)實的。不論是現(xiàn)政府的馬杜羅還是造反派的瓜伊多他們都沒有一口吃掉對方的能力。左右對決的委內(nèi)瑞拉政治賭局,正在朝著多方長期對峙消耗的政治困局轉變。
從委內(nèi)瑞拉國內(nèi)形勢來看,軍隊站在馬杜羅一邊,時間站在瓜伊多一邊。一方面,盡管在馬杜羅的執(zhí)政下委內(nèi)瑞拉陷入了巨大的民生困境,馬杜羅也因此喪失了相當部分的民意支持,但委內(nèi)瑞拉最重要的政治力量軍隊,卻始終堅定地站在馬杜羅一邊。
馬杜羅將委內(nèi)瑞拉石油最主要的收益都花在了維護軍隊的忠誠之上,而從目前來看軍隊的表現(xiàn)也對得起這份馬杜羅的投入。盡管國內(nèi)倒馬的聲勢高漲,瓜伊多也頻頻對軍隊喊話試圖吸引軍隊支持,但軍隊方面非常清楚,除了馬杜羅之外無論是誰上臺,軍隊都不會再有這份紅利了。
所以瓜伊多要在短期內(nèi)獲得軍隊效忠甚至倒戈的可能性微乎其微。有了這份基本盤的支持,馬杜羅仍然會是在對峙的過程中處于相對強勢的一方。
但是馬杜羅武力的優(yōu)勢并不能直接轉化為解決瓜伊多的能力。上帝太遠美國太近,拉丁美洲最大的政治困境就在于旁邊始終有只老虎在盯著。雖然美國人入侵委內(nèi)瑞拉的動作還停留在嚇唬人的層面,但馬杜羅一旦出刀造成大規(guī)模流血,出師有名的美國人卻很可能從嚇唬人的紙老虎變成吃人的真老虎。
真到了那時候,不管是委內(nèi)瑞拉軍隊還是馬杜羅可能連和平下莊的機會都沒有。所以不管是馬杜羅還是軍方都只能滿足于以武力自保,而不敢以武力平叛。
另一方面,瓜伊多雖然聲勢很大但缺乏硬實力。雖然老百姓對馬杜羅的執(zhí)政怨聲載道,但這并不意味著他們就會是瓜伊多堅定的支持者。瓜伊多本人并沒有什么政治威望也缺乏執(zhí)政經(jīng)驗,而且與美國往來密切,都引起了很多委內(nèi)瑞拉民眾的懷疑與反對。
那些反對馬杜羅的人跟著他游行示威罵街可以,但是要跟著他流血犧牲奪權就會猶豫不前了。坦率而言,如果沒有美國人在旁邊盯著,瓜伊多恐怕早就被馬杜羅給解決了。
然而,盡管瓜伊多是一個先天不足的草頭王,但時間卻的確可能站在他一邊。這是因為隨著委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟形勢尤其是民生狀況的不斷惡化,希望改變現(xiàn)狀的人會越來越多。
許多在查韋斯時期,因為可以享用廉價食品而支持政府的底層窮人,由于公共福利的極速惡化而開始離開馬杜羅,而這些人曾經(jīng)是查韋斯、馬杜羅最主要的支持者。更重要的是,馬杜羅的資源正在隨著時間的流逝而越來越有限,他能夠給軍方的紅利只會越來越少。
從近段時間來看,軍隊和政府的叛變者正在從基層的士兵、警察逐步擴大為中高級軍官和公務員,這意味著馬杜羅的武力基礎正在發(fā)生變化。這種變化一旦發(fā)生到某個地步,很可能就會帶來從量變到質(zhì)變的巨變。
從目前的國際形勢來看,盡管俄羅斯高調(diào)進入了委內(nèi)瑞拉,委內(nèi)瑞拉附近的拉美鄰國也多次放出了真真假假的干涉消息,但真正卷入了委內(nèi)瑞拉的還是美國和古巴兩國。
美國當然希望搞掉馬杜羅,但軍事入侵的顧慮很多,一方面,拉美國家擔心難民潮,也仍然對馬杜羅和平下臺比較樂觀,這讓它們對美國的入侵計劃不感興趣。另一方面,如果委內(nèi)瑞拉不發(fā)生大規(guī)模的流血,美國的入侵也師出無名,政治代價過大。所以對于美國來說,只要馬杜羅不動手,慢慢把肥馬拖瘦、瘦馬拖死也未嘗不可。
對于古巴來說,盡管委內(nèi)瑞拉一直是古巴最重要的能源來源。離開了委內(nèi)瑞拉的便宜石油,古巴很可能迅速陷入經(jīng)濟危機。但畢竟實力有限,這幾年有關于古巴在委內(nèi)瑞拉的軍事人員與情報人員的存在,一直傳聞不斷,古巴也不好動作太大直接走上前臺,反讓美國人有了武裝介入的理由。