文 | 戴睿玲 謝亞軍 湖南工商大學(xué)國際商學(xué)院

餐廚垃圾作為城市有機(jī)廢棄物的重要組成，其資源化利用與動(dòng)態(tài)調(diào)控能力直接關(guān)乎城市環(huán)境治理效能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。傳統(tǒng)管理模式因收運(yùn)低效、監(jiān)管碎片化、資源化率不足等問題，難以適應(yīng)城市可持續(xù)發(fā)展需求。湖南工商大學(xué)國家級大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目“基于全生命周期的餐廚垃圾資源化管理及動(dòng)態(tài)調(diào)控研究”課題組發(fā)現(xiàn)，近年來，以數(shù)字化、智能化為核心的資源化管理體系逐漸成為破局關(guān)鍵，通過構(gòu)建“收運(yùn)―處置―監(jiān)管”全鏈條閉環(huán)，推動(dòng)餐廚垃圾從“環(huán)境負(fù)擔(dān)”向“再生資源”轉(zhuǎn)化。

技術(shù)賦能：動(dòng)態(tài)調(diào)控的數(shù)字化基石

餐廚垃圾的資源化利用需要先進(jìn)的技術(shù)支持。例如，厭氧發(fā)酵技術(shù)雖然可以將餐廚垃圾轉(zhuǎn)化為沼氣和沼渣，但該技術(shù)對垃圾的預(yù)處理要求較高，且發(fā)酵過程需要嚴(yán)格控制溫度、酸堿度等參數(shù)。目前，我國在餐廚垃圾預(yù)處理技術(shù)、發(fā)酵設(shè)備的穩(wěn)定性以及資源化產(chǎn)品的質(zhì)量控制等方面仍存在不足，限制了資源化利用的效率和規(guī)模。通過技術(shù)賦能實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾資源化管理體系的動(dòng)態(tài)調(diào)控，對提高餐廚資源化利用效率意義重大。

其一，全面升級智能收運(yùn)調(diào)度系統(tǒng)。搭建物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的智能調(diào)度平臺(tái)，系統(tǒng)整合天氣、交通、垃圾量等數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化收運(yùn)路線，降低垃圾運(yùn)載工具空駛率；建立智能化“預(yù)警”機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)控收運(yùn)車輛GPS定位與稱重?cái)?shù)據(jù)，確保日產(chǎn)日清，有效監(jiān)管非法傾倒行為。其二，深度開發(fā)精細(xì)化預(yù)處理技術(shù)。創(chuàng)新升級固液分離技術(shù)，提高餐廚垃圾有機(jī)物回收率與金屬、塑料等雜質(zhì)截留率；系統(tǒng)開發(fā)餐廚垃圾智能化分類處理技術(shù)及資源再開發(fā)技術(shù)，提高能源循環(huán)使用效率，降低碳排放。其三，系統(tǒng)提升能源化與高值化利用率。深化厭氧發(fā)酵、黑水虻養(yǎng)殖等技術(shù)研發(fā)力度，促進(jìn)餐廚垃圾向沼氣、生物柴油、昆蟲蛋白飼料等高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)化；開發(fā)餐廚資源化產(chǎn)品的數(shù)字化銷售平臺(tái)，促進(jìn)資源化產(chǎn)品的的市場流通與生活生產(chǎn)應(yīng)用，降低能源消耗，提升資源化率。

制度創(chuàng)新：動(dòng)態(tài)調(diào)控的政策保障

餐廚垃圾的管理涉及多個(gè)部門，包括環(huán)保部門、城市管理綜合執(zhí)法部門、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)等。由于各部門之間的職責(zé)劃分不夠明確，協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，導(dǎo)致在餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)出現(xiàn)管理漏洞。推動(dòng)餐廚垃圾資源化管理穩(wěn)健運(yùn)行必須建立健全監(jiān)管制度。

一是要不斷完善餐廚垃圾管理法規(guī)體系，促進(jìn)餐廚廢棄物管理辦法具體化，堅(jiān)持“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”原則；建立收運(yùn)處置一體化特許經(jīng)營模式，提高餐廚垃圾處理運(yùn)營商的工作積極性；建立階梯收費(fèi)制度，引導(dǎo)商戶源頭減量；將餐廚垃圾管理納入城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)與執(zhí)法協(xié)同。

二是要系統(tǒng)搭建智慧監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。打造全過程智能化監(jiān)管模式，在源頭端建立商戶臺(tái)賬分類記錄系統(tǒng)，在運(yùn)輸端利用AI攝像頭進(jìn)行實(shí)時(shí)抓拍，在處置端通過電子聯(lián)單實(shí)現(xiàn)全流程溯源；搭建餐廚垃圾的“全生命周期大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，全面整合餐廚垃圾容量、處理量和再生產(chǎn)品量的鏈條數(shù)據(jù)，以便及時(shí)查改并修補(bǔ)監(jiān)管漏洞。

三是要建立有效的市場化激勵(lì)機(jī)制。豐富宣傳教育、社區(qū)活動(dòng)等方式，動(dòng)態(tài)引導(dǎo)公眾的環(huán)保意識(shí)和行為習(xí)慣；推行“積分制”，通過為市民有效參與垃圾分類對其進(jìn)行物質(zhì)或榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，不斷提高市民地參與積極性；鼓勵(lì)政府、機(jī)關(guān)、企業(yè)優(yōu)先采購餐廚垃圾再生品，促進(jìn)餐廚資源再循環(huán)，破解市場梗阻。

模式打造：動(dòng)態(tài)調(diào)控的實(shí)踐探索

餐廚垃圾資源化管理的動(dòng)態(tài)調(diào)控，本質(zhì)是運(yùn)用數(shù)字化、制度化的“智慧之鏈”，將餐廚垃圾實(shí)現(xiàn)從“環(huán)境難題”到“發(fā)展紅利”的根本性轉(zhuǎn)變，這不僅關(guān)乎城市治理現(xiàn)代化，更是踐行“兩山”理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。打造系統(tǒng)化的餐廚垃圾資源化動(dòng)態(tài)調(diào)控模式，必須更加注重模式探索。

其一，要進(jìn)一步加強(qiáng)智能化技術(shù)與餐廚垃圾資源化管理體系的融合創(chuàng)新。要全面探索職能技術(shù)在收運(yùn)場景的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)車輛調(diào)度、故障預(yù)警的毫秒級響應(yīng)；拓展數(shù)字化思維在新型轉(zhuǎn)化技術(shù)中的探索創(chuàng)新，挖掘高效益的循環(huán)資源模式；提高數(shù)智化硬件設(shè)備設(shè)施的配置程度，促進(jìn)處理設(shè)施的運(yùn)行穩(wěn)定性與處理工藝過程參數(shù)的準(zhǔn)確性；建立數(shù)智化數(shù)據(jù)分析模式，科學(xué)制定收集運(yùn)輸路線和時(shí)間表，優(yōu)化運(yùn)輸成本和時(shí)間效率。

其二，要進(jìn)一步深化管理政策與餐廚垃圾資源化管理體系的協(xié)同共建。嘗試將餐廚垃圾管理納入城市碳達(dá)峰碳中和考核體系，實(shí)施差異化階梯收費(fèi)政策，并通過稅收優(yōu)惠、綠色金融等工具培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)；建立健全餐廚垃圾資源化管理監(jiān)管體系，加強(qiáng)對處理設(shè)施、運(yùn)輸車輛和分類投放的監(jiān)管；制定明確的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和評估指標(biāo)，定期對處理設(shè)施的運(yùn)行效果、環(huán)境影響和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評估，通過信息公開和公眾參與，增強(qiáng)監(jiān)管的透明度和公信力。

其三，要進(jìn)一步端正公眾對餐廚垃圾資源化實(shí)施過程的參與態(tài)度。開發(fā)“垃圾分類積分商城”等數(shù)字化工具，結(jié)合社區(qū)志愿者行動(dòng)，全面提升公眾參與度，構(gòu)建全民共治格局；全面加強(qiáng)餐廚垃圾分類宣傳和教育，提高公眾的分類意識(shí)；制定明確的分類標(biāo)準(zhǔn)和投放要求，引導(dǎo)居民和餐飲業(yè)者正確分類餐廚垃圾；設(shè)立專用收集容器和標(biāo)識(shí)，方便公眾分類投放。