吳妍 中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲所

12月16日，德國(guó)聯(lián)邦議院針對(duì)總理朔爾茨的信任投票塵埃落定。733名議員中有717人參與投票，只有207位議員投出信任票，這意味著朔爾茨未獲超半數(shù)議員的支持。如果說(shuō)11月朔爾茨宣布解雇財(cái)政部長(zhǎng)林德納、自民黨旋即退出聯(lián)合政府的決定出人意料，那么信任投票結(jié)果則并不讓人意外。畢竟朔爾茨在投票動(dòng)議前就已坦言，其目標(biāo)正是為提前大選“掃平障礙”。

當(dāng)日晚間，朔爾茨已就解散議院向聯(lián)邦總統(tǒng)施泰因邁爾提出建議。根據(jù)德國(guó)《基本法》，接下來(lái)德國(guó)總統(tǒng)需在21天內(nèi)作出決定，如若解散議院，則需在60天內(nèi)組織重新選舉。盡管在理論上總統(tǒng)有拒絕解散議院的權(quán)力，但實(shí)際上各黨派已就提前大選制定了詳細(xì)的路線圖。聯(lián)邦總統(tǒng)預(yù)計(jì)將于圣誕節(jié)前后宣布解散議院，而原定于2025年9月28日的聯(lián)邦大選也預(yù)計(jì)將提前至2月23日進(jìn)行?？梢哉f(shuō)，德國(guó)首個(gè)三黨聯(lián)合政府的“散伙”已成必然。

德國(guó)政治素來(lái)“穩(wěn)定”，兩德統(tǒng)一75年來(lái)僅產(chǎn)生9任總理，科爾、阿登納、默克爾等多位德國(guó)前總理任職時(shí)間均超過(guò)十年，但朔爾茨并非首個(gè)通過(guò)發(fā)起信任投票推動(dòng)提前解散政府的德國(guó)總理。第一次信任投票是1972年時(shí)任總理勃蘭特提出的，此后的施密特、科爾以及施羅德也采取過(guò)同樣策略。

除施羅德在2005年以微弱差距輸?shù)暨x舉，其他幾位發(fā)起信任投票的聯(lián)邦總理均借此成功打破政治僵局，并實(shí)現(xiàn)連任。不過(guò)朔爾茨當(dāng)前面臨的形勢(shì)全然不同。盡管朔爾茨此前一直試圖將聯(lián)合政府的垮臺(tái)歸咎于財(cái)長(zhǎng)林德納的“目光短淺”和“自私自利”，但仍難掩執(zhí)政三黨在今年6月的歐洲議會(huì)以及9月的地方州選舉中接連失利的事實(shí)。顯然，無(wú)論是對(duì)于朔爾茨本人還是對(duì)執(zhí)政聯(lián)盟，德國(guó)民眾的滿意度都在持續(xù)下降。

朔爾茨亦深知，當(dāng)前并非提前大選的最佳時(shí)機(jī)，曾希望將大選時(shí)間拖延至明年3月甚至4月，為競(jìng)選連任爭(zhēng)取更多時(shí)間窗口，但聯(lián)盟黨、選擇黨等諸多反對(duì)黨極力反對(duì)，迫使朔爾茨推動(dòng)提前大選。

自上個(gè)月以來(lái)，德國(guó)諸多黨派已陸續(xù)確定各自的總理提名人選。社會(huì)民主黨（社民黨）依舊堅(jiān)持提名朔爾茨，聯(lián)盟黨提名基民盟主席默茨，綠黨則推舉現(xiàn)任聯(lián)邦副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)哈貝克，選擇黨也推舉出了該黨成立以來(lái)的首位總理候選人——聯(lián)合黨主席魏德?tīng)?。這是德國(guó)歷史上首次出現(xiàn)四位總理候選人。

從多家民調(diào)機(jī)構(gòu)的最新數(shù)據(jù)來(lái)看，參選的德國(guó)政黨可大致分成四個(gè)梯隊(duì)：第一梯隊(duì)無(wú)疑是聯(lián)盟黨，憑借超過(guò)30%的支持率遙遙領(lǐng)先；第二梯隊(duì)系選擇黨和社民黨，兩者差距微弱，支持率約在16%至18%之間；第三梯隊(duì)系綠黨，支持率在11%至13%之間；第四梯隊(duì)有今年1月剛剛成立的莎拉?瓦根克內(nèi)希特聯(lián)盟、自民黨以及左翼黨，三黨在5%的議會(huì)門(mén)檻左右徘徊。

按目前的形勢(shì)看，朔爾茨連任希望渺茫，默茨無(wú)疑是下屆德國(guó)總理的熱門(mén)人選。然而面對(duì)碎片化的政黨格局，即使支持率無(wú)人能及，聯(lián)盟黨也無(wú)法獨(dú)立執(zhí)政，組閣成為真正的難題。根據(jù)目前公布的競(jìng)選綱領(lǐng)草案，德國(guó)各黨派間存在明顯分歧。如在直接導(dǎo)致三黨政府解散的債務(wù)剎車(chē)問(wèn)題上，社民黨和綠黨主張修憲，通過(guò)舉債增加投資，以提振經(jīng)濟(jì)；但聯(lián)盟黨在此問(wèn)題上“堅(jiān)持《基本法》規(guī)定的債務(wù)剎車(chē)”。此外，盡管選擇黨依舊被視為“異類(lèi)”排除在任何組閣可能性之外，魏德?tīng)柋惶崦麨榭偫砗蜻x人的象征意義大于實(shí)際意義，但該黨將近20%的支持率決定其必將作為強(qiáng)勢(shì)的反對(duì)黨，在下一屆政府中發(fā)揮影響。

下一屆聯(lián)邦政府的組閣形式目前仍不明朗，大概率在明年2月大選投票結(jié)果出爐后才會(huì)初現(xiàn)端倪。在不確定性持續(xù)上升的十字路口，德國(guó)一直引以為傲的“歐洲經(jīng)濟(jì)火車(chē)頭”和“歐洲政治穩(wěn)定錨”的地位，似乎已岌岌可危。誠(chéng)如現(xiàn)任德國(guó)副總理、綠黨總理候選人哈貝克所言，“似乎所有人都認(rèn)為選舉之后一切都會(huì)好起來(lái)”，但實(shí)際上德國(guó)的未來(lái)依然充滿挑戰(zhàn)。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲