李瑩瑩 中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐亞研究所助理研究員

2025年1月1日，俄羅斯過(guò)境烏克蘭向歐洲輸送天然氣的管線(xiàn)正式停止運(yùn)行。自前蘇聯(lián)解體以來(lái)，俄羅斯一直通過(guò)橫貫烏克蘭的管道向歐洲輸氣。兩國(guó)于2019年簽署了為期5年的天然氣過(guò)境協(xié)議——該協(xié)議已于2024年12月31日到期。在此前舉行的歐盟峰會(huì)上，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基稱(chēng)，烏方將不會(huì)允許俄羅斯繼續(xù)利用過(guò)境協(xié)議帶來(lái)的巨額利潤(rùn)支持戰(zhàn)爭(zhēng)，因此不考慮延長(zhǎng)該協(xié)議。

俄烏“斷氣”，標(biāo)志著雙方長(zhǎng)達(dá)30多年的天然氣過(guò)境合作成為歷史，也將對(duì)歐洲能源格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

歐洲國(guó)家遭受不同程度沖擊

在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)之前，俄羅斯是歐盟主要的天然氣供應(yīng)方，通過(guò)“北溪-2”管道、亞馬爾—?dú)W洲管道、烏克蘭管道和“土耳其溪”管道向歐洲輸送天然氣。經(jīng)過(guò)近三年的戰(zhàn)事，亞馬爾管道和“北溪-2”管道相繼遭到關(guān)閉或破壞，俄羅斯對(duì)歐洲的天然氣供應(yīng)量急劇下降。根據(jù)歐盟委員會(huì)公布的數(shù)據(jù)，俄羅斯在歐盟管道天然氣市場(chǎng)的份額已從戰(zhàn)前的約40%降至2023年的8%左右。其中過(guò)境烏克蘭的俄氣占?xì)W盟天然氣進(jìn)口份額從2021年的11%下降到2024年的約5%。近兩年，俄羅斯經(jīng)過(guò)烏克蘭向歐洲輸送的天然氣約為140億立方米，主要向斯洛伐克、匈牙利、奧地利和意大利等歐洲國(guó)家出口。

此次俄烏“斷氣”事件對(duì)歐洲整體影響有限，但烏克蘭的近鄰國(guó)家還是受到了不同程度的沖擊。奧地利和意大利受到的影響相對(duì)較小。奧地利境內(nèi)有多條管道交織，同時(shí)也在積極計(jì)劃與德國(guó)、荷蘭等國(guó)開(kāi)展合作，以尋求俄氣的替代進(jìn)口源。意大利則可以通過(guò)阿爾及利亞、阿塞拜疆等國(guó)進(jìn)口管道天然氣。匈牙利致力于通過(guò)南線(xiàn)的“土耳其溪”管道繼續(xù)獲取俄氣供應(yīng)。

相比之下，斯洛伐克和摩爾多瓦面臨的選擇少，受沖擊較大。斯洛伐克將不得不高價(jià)購(gòu)買(mǎi)替代能源，還將失去每年向歐洲其他國(guó)家轉(zhuǎn)運(yùn)俄氣所獲得的過(guò)境費(fèi)。為此，斯洛伐克總理菲佐威脅將切斷對(duì)烏克蘭的電力供應(yīng)，并大幅減少對(duì)在斯洛伐克的烏克蘭難民的援助。摩爾多瓦此次遭到了最嚴(yán)重沖擊，俄羅斯每年向摩爾多瓦供應(yīng)約20億立方米天然氣。為應(yīng)對(duì)俄氣斷供造成的危機(jī)，摩爾多瓦自去年12月初起宣布進(jìn)入能源“緊急狀態(tài)”，計(jì)劃限制電力出口并降低能源消耗量。

歐盟能源格局將進(jìn)一步加快重塑

歐盟此前出臺(tái)了REPowerEU計(jì)劃，目標(biāo)是到2027年逐步擺脫對(duì)俄羅斯能源的依賴(lài)。自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，歐洲從美國(guó)、卡塔爾等國(guó)購(gòu)買(mǎi)了大量液化天然氣，并從挪威進(jìn)口管道天然氣，以推動(dòng)天然氣供應(yīng)多元化。歐盟委員會(huì)稱(chēng)已作好充分準(zhǔn)備，可靈活應(yīng)對(duì)俄氣斷供造成的缺口。

但歐洲要實(shí)現(xiàn)與俄羅斯的能源“脫鉤”并不容易。2024年以來(lái)，由于預(yù)期供應(yīng)減少，歐洲天然氣價(jià)格持續(xù)飆升，全年上漲了約45%。而且，受天然氣價(jià)格高漲、風(fēng)力發(fā)電不足以及寒冬即將來(lái)臨等因素影響，2024年9月至12月，歐盟天然氣儲(chǔ)備量下降了約19%。短期內(nèi)，歐洲將面臨繼續(xù)尋找替代能源的壓力和生活成本上升的挑戰(zhàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，俄烏“斷氣”事件將加快推動(dòng)歐洲能源格局的調(diào)整和重構(gòu)。

烏克蘭與西方的能源體系網(wǎng)絡(luò)將加速整合。據(jù)估算，因俄氣中斷烏克蘭每年將損失約8億美元的過(guò)境費(fèi)，相當(dāng)于烏國(guó)內(nèi)GDP的0.5%。但這也將推動(dòng)烏克蘭與西方能源體系的進(jìn)一步整合。近期，烏克蘭最大的私營(yíng)電力公司 DTEK表示，烏克蘭已收到來(lái)自美國(guó)的第一批液化天然氣，約有1億立方米。這批液化天然氣在希臘接收后途經(jīng)六個(gè)國(guó)家輸送至烏克蘭。新的輸送網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)或正在形成，這是烏減少對(duì)俄能源依賴(lài)的重要一步。

“漁翁得利”的美國(guó)將得以強(qiáng)化對(duì)歐洲能源市場(chǎng)的控制。美國(guó)目前已成為歐洲最大的液化天然氣供應(yīng)國(guó)。歐盟委員會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年，歐盟從美國(guó)進(jìn)口的液化天然氣占其進(jìn)口總量的46%，較2021年增長(zhǎng)了近一倍。美國(guó)希望借機(jī)加強(qiáng)對(duì)歐洲能源市場(chǎng)的控制，鞏固對(duì)歐洲的地緣政治影響力。拜登政府在卸任之前對(duì)包括俄羅斯天然氣工業(yè)銀行（Gazprombank）等機(jī)構(gòu)實(shí)施了新一輪制裁。該銀行的母公司俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom）多年來(lái)一直是歐洲天然氣的主要供應(yīng)商。而美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普也要求歐盟增加對(duì)美國(guó)石油和天然氣的采購(gòu)。

歐洲國(guó)家將繼續(xù)加速能源轉(zhuǎn)型。此次“斷氣”事件為歐洲能源轉(zhuǎn)型提供了外部機(jī)遇和動(dòng)力。歐洲各國(guó)將加大對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫能等可再生能源的投資，加快綠色轉(zhuǎn)型的步伐，同時(shí)將繼續(xù)努力構(gòu)建多元化的能源供應(yīng)體系，以應(yīng)對(duì)能源安全領(lǐng)域面臨的各類(lèi)新挑戰(zhàn)。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲