5月26日，德國總理默茨宣布，美國、英國、法國和德國將不再對援助烏克蘭的遠程武器射程施加“任何限制”。默茨還表示，德國將繼續(xù)竭盡全力支持烏克蘭。盡管默茨并未明確提供哪種武器，但為德國向烏克蘭交付“金牛座”巡航導(dǎo)彈打開大門。

烏克蘭此前曾收到美國提供的遠程陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈及英法兩國提供的“風(fēng)暴之影”巡航導(dǎo)彈。最初，這些武器只被允許用于打擊烏克蘭被占領(lǐng)土上的俄羅斯軍隊。直到2024年11月，時任美國總統(tǒng)拜登及其盟友才放寬限制，允許烏克蘭使用遠程武器打擊俄縱深目標(biāo)。

普京對此警告稱，取消這一限制將在很大程度上改變?yōu)蹩颂m危機的本質(zhì)，意味著北約直接卷入與俄羅斯的沖突。作為回應(yīng)，俄羅斯修改核學(xué)說，授權(quán)使用核武器來應(yīng)對大規(guī)模常規(guī)攻擊或由核大國支持的無核國家的攻擊，并試射沒有搭載核彈頭、代號“榛樹”的新型中程高超音速導(dǎo)彈。針對默茨的此番表態(tài)，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示，此舉“相當(dāng)危險”，與政治解決烏克蘭危機的努力背道而馳。

默茨政府的這一決定，意味著德國安全政策的進一步激進化。其背后既包含復(fù)雜的地緣政治博弈，也涉及國內(nèi)政治與利益平衡。默茨作出這一決定，主要有以下幾點考量：

一是幫助烏克蘭應(yīng)對戰(zhàn)場被動局面，為烏軍爭取戰(zhàn)略喘息空間。當(dāng)前，烏軍面臨防空導(dǎo)彈短缺、彈藥不足、征兵困難等問題，使用遠程武器可部分填補傳統(tǒng)火力缺口，一定程度上抵消俄軍兵力和彈藥優(yōu)勢。近期，俄羅斯使用導(dǎo)彈和無人機對烏克蘭境內(nèi)的軍事和非軍事目標(biāo)進行多輪大規(guī)模襲擊。對此，烏克蘭僅靠本土防御無法取勝，但可以通過攻擊俄羅斯境內(nèi)軍事目標(biāo)進行自衛(wèi)。

二是鞏固執(zhí)政聯(lián)盟的地位。默茨領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府有意擺脫朔爾茨政府謹慎援烏的立場，通過強化援烏力度爭取國內(nèi)保守派的支持。默茨刻意模糊具體交付武器的類型，意在試探俄方反應(yīng)，同時緩解德國民眾對于卷入戰(zhàn)爭的擔(dān)憂。

三是試圖重振德國在歐洲的領(lǐng)導(dǎo)力。在美國戰(zhàn)略重心向“印太”地區(qū)轉(zhuǎn)移的背景下，德國希望在歐洲防務(wù)等問題上發(fā)揮更大的領(lǐng)導(dǎo)作用，加快推動歐洲“戰(zhàn)略自主”，提升歐洲在俄烏談判進程中的話語權(quán)。

考慮到“金牛座”巡航導(dǎo)彈的射程可達500公里，一旦德國向烏克蘭交付該武器，將會增強烏軍對俄羅斯縱深目標(biāo)的打擊能力。“金牛座”巡航導(dǎo)彈的射程可覆蓋克里米亞全境及俄羅斯邊境地區(qū)羅斯托夫州、庫爾斯克州等，能夠拓展烏軍對俄羅斯境內(nèi)目標(biāo)的打擊范圍，迫使俄羅斯指揮所、彈藥庫等后勤要地從前線向后方轉(zhuǎn)移，延長俄軍補給線。與此同時，烏軍也可對俄羅斯境內(nèi)鐵路樞紐、燃料庫等實施精準(zhǔn)打擊，進一步削弱俄軍組織進攻的效率。

為進行反制，俄羅斯可能將加強部署本土防空系統(tǒng)，同時使用“匕首”高超音速導(dǎo)彈、無人機等加大對烏克蘭的打擊力度。如果克里米亞大橋等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施遇襲，俄羅斯或?qū)娀瘧?zhàn)術(shù)核武器威懾，升級對烏克蘭的報復(fù)行為。

總體來看，默茨政府此舉難以對戰(zhàn)局產(chǎn)生較大影響。西方國家向烏克蘭提供的遠程武器數(shù)量有限，即便能夠助力烏軍擾亂俄軍后勤，也很難助其突破俄軍防線，從而扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)場被動局面。據(jù)悉，美國向烏克蘭提供的ATACMS導(dǎo)彈總共不到40枚，已于今年年初用完。但以德國為代表的歐洲國家展示出的強硬立場，將不可避免地對俄烏和談產(chǎn)生消極影響。

目前來看，俄烏雙方仍缺乏互信基礎(chǔ)和進行實質(zhì)性妥協(xié)的意愿。5月中旬，在伊斯坦布爾舉行的首輪俄烏直接談判中，雙方僅就交換戰(zhàn)俘達成共識。烏克蘭和歐洲國家堅持無條件?；?，旨在為烏方爭取更多重整軍備的時間，同時通過強調(diào)俄羅斯拒絕?；饋砼抖矸降姆墙ㄔO(shè)性立場，促使美國強化對俄制裁。俄羅斯表面同意無條件?；穑瑢崉t希望繼續(xù)“邊打邊談”，維持戰(zhàn)場優(yōu)勢，并加快制定以《伊斯坦布爾協(xié)議》為藍本的和平協(xié)議草案。雙方都希望爭取談判主導(dǎo)權(quán)，以滿足自身戰(zhàn)略訴求。近日，俄烏之間爆發(fā)無人機大戰(zhàn)，沖突再次升級。在此形勢下，默茨政府的舉動，無疑將進一步削弱俄烏和談的基礎(chǔ)。（作者系中國國際問題研究院歐亞所助理研究員李瑩瑩）

編審：高霈寧 申罡 張艷玲