編者按：海洋，這片占地球表面積7成以上的藍(lán)色領(lǐng)域，正成為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。隨著發(fā)展的腳步從近海走向深藍(lán)，未來我國海洋經(jīng)濟(jì)的潛力應(yīng)如何激發(fā)？本期“環(huán)球圓桌對話”邀請三位學(xué)者就相關(guān)話題展開討論。

胡志勇：上海社會科學(xué)院國際問題研究所研究員

鄭苗壯：自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所海洋環(huán)境與資源研究室副主任

朱堅(jiān)真：廣東海洋大學(xué)原副校長、中國海洋發(fā)展研究院研究員

統(tǒng)籌陸海發(fā)展，建設(shè)海洋強(qiáng)國

胡志勇

中國作為一個陸海兼?zhèn)涞氖澜绱髧?，遼闊的海域構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間。近年來，我國海洋經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展動能，綜合實(shí)力持續(xù)攀升，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占比總體穩(wěn)定，增速在多數(shù)年份高于國民經(jīng)濟(jì)平均水平，成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎?！?024年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2024年全國海洋生產(chǎn)總值歷史性突破10萬億元大關(guān)，同比增長5.9%，增速較國內(nèi)生產(chǎn)總值高出0.9個百分點(diǎn)，彰顯海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的發(fā)展韌性與增長潛力。

海洋經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，已成為推動?xùn)|部地區(qū)率先崛起、培育經(jīng)濟(jì)新動能、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)格局的關(guān)鍵支撐。如今，我國已形成北部、東部、南部三大陸海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)圈，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)集聚、協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢。這一發(fā)展態(tài)勢對國民經(jīng)濟(jì)、社會民生、科技文化等多個領(lǐng)域產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響：

其一，有力助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。海洋經(jīng)濟(jì)覆蓋生物資源開發(fā)、海水綜合利用、裝備制造、油氣勘探、交通運(yùn)輸、濱海旅游等多元領(lǐng)域，不僅創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，更通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，成為拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

其二，深度服務(wù)國家與區(qū)域發(fā)展大局。伴隨海洋工程裝備、生物醫(yī)藥、海水淡化等新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，推動國民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，有效提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效益，為沿海地區(qū)及全國經(jīng)濟(jì)注入新活力。

其三，切實(shí)改善民生福祉。海洋漁業(yè)、航運(yùn)物流、船舶制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，與濱海旅游等新興業(yè)態(tài)共同發(fā)力，為沿海地區(qū)創(chuàng)造海量就業(yè)機(jī)會，顯著提升居民收入水平，切實(shí)改善群眾生活品質(zhì)。

其四，筑牢國家安全與能源安全防線。作為戰(zhàn)略資源寶庫，海洋油氣資源開發(fā)有效緩解國內(nèi)能源供需矛盾，保障能源穩(wěn)定供應(yīng)；發(fā)達(dá)的海洋運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，則為國家能源及重要物資運(yùn)輸提供堅(jiān)實(shí)保障，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運(yùn)行。

其五，推動海洋可持續(xù)發(fā)展。我國海洋經(jīng)濟(jì)始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，依托科技創(chuàng)新，將資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合，推動海洋開發(fā)向循環(huán)利用轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)人海和諧共生。

其六，提升國際競爭力與貿(mào)易影響力。隨著海洋科技、高端裝備、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)升級，我國在全球海洋經(jīng)濟(jì)市場中的份額持續(xù)擴(kuò)大，國際經(jīng)濟(jì)地位與話語權(quán)顯著提升。

面向未來，在科技革新與政策支持的雙重驅(qū)動下，海洋經(jīng)濟(jì)正從近海邁向深遠(yuǎn)海，其輻射帶動效應(yīng)也不斷增強(qiáng)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，推動了物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)與海洋油氣、船舶制造、交通運(yùn)輸、漁業(yè)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)深度融合。同時，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也為我國打造具有國際競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)集群，完善海洋經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈條提供了新的抓手。

在新發(fā)展理念指引下，我國堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略，以陸域經(jīng)濟(jì)支撐海洋開發(fā)，以海洋經(jīng)濟(jì)反哺陸域發(fā)展，加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。通過聚焦極地資源開發(fā)、港口清潔能源應(yīng)用、高端裝備制造、生物醫(yī)藥創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)提升海洋科技自主創(chuàng)新能力。同時，我國也通過統(tǒng)籌資源保護(hù)與開發(fā)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，努力建設(shè)海洋生態(tài)文明。這一系列舉措不僅是建設(shè)海洋強(qiáng)國的核心路徑，更是維護(hù)國家海洋權(quán)益、增強(qiáng)海上實(shí)力，實(shí)現(xiàn)依海富國、以海強(qiáng)國、人海和諧、合作共贏的必由之路。

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大戰(zhàn)略方向

鄭苗壯

國際海洋秩序正經(jīng)歷加速變革，這一進(jìn)程不僅重塑各國海洋活動格局，更將引發(fā)公海利益的重新分配，對我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。海洋是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要空間載體，我國作為海洋利用大國，主動適應(yīng)國際新規(guī)則、創(chuàng)造戰(zhàn)略主動權(quán)、把握海洋產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，已成為實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。結(jié)合其他國家的戰(zhàn)略布局來看，我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注五個方向：

第一，推動海洋運(yùn)輸與船舶工業(yè)在綠色低碳賽道加速邁進(jìn)。當(dāng)前，海洋領(lǐng)域的氣候變化應(yīng)對已成為全球焦點(diǎn)，國際社會提出船舶溫室氣體減排目標(biāo)，力爭 2030 年實(shí)現(xiàn)零排放，船舶低碳化、綠色化發(fā)展成為行業(yè)趨勢。歐美國家紛紛推出船舶更新計(jì)劃，以順應(yīng)這一潮流。

我國作為全球最大造船國，擁有海運(yùn)船隊(duì)總規(guī)模達(dá)4.3億載重噸，占世界船隊(duì)比重的18.7％，穩(wěn)居前列。在此背景下，急需以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸和船舶工業(yè)的產(chǎn)品體系、制造體系、供應(yīng)鏈體系綠色轉(zhuǎn)型，在踐行全球海洋治理新要求的過程中，培育新業(yè)態(tài)、激活新動能、塑造新優(yōu)勢，提升船舶全生命周期的綠色低碳水平。

第二，全力搶占海洋生物產(chǎn)業(yè)變革的制高點(diǎn)。美歐等發(fā)達(dá)國家早在半個世紀(jì)前便開始布局深海生物遺傳資源開發(fā)，已基本完成商業(yè)化開發(fā)所需的資源儲備，并進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段。在國際社會就遺傳資源惠益分享規(guī)則進(jìn)行談判期間，美國、德國、日本等國緊急申請 1.3 萬項(xiàng)海洋遺傳資源相關(guān)專利，試圖搶占生物產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略高地。

我國作為少數(shù)具備深海遺傳資源勘探開采能力的發(fā)展中國家，可進(jìn)一步加大遺傳資源戰(zhàn)略儲備，推動人工智能與生物技術(shù)深度融合，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，加速生物科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，前瞻性布局海洋生物產(chǎn)業(yè)，突破生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。

第三，科學(xué)規(guī)劃漁業(yè)發(fā)展路徑，在擴(kuò)增深水養(yǎng)殖的同時，穩(wěn)定公海捕撈規(guī)模。近年來，國際社會將打擊非法捕撈、遏制過度捕撈、保護(hù)海洋生態(tài)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要方向，削減有害漁業(yè)補(bǔ)貼、擴(kuò)大海洋保護(hù)區(qū)范圍成為全球共識。作為全球最大的海洋漁業(yè)養(yǎng)殖國和公海捕撈國，我國面臨公海漁業(yè)補(bǔ)貼削減、公海保護(hù)區(qū)面積擴(kuò)大的雙重挑戰(zhàn)。

為此，我國可穩(wěn)步推進(jìn)公海捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，實(shí)施漁船更新改造工程，積極爭取他國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)捕撈配額，大力發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，系統(tǒng)推進(jìn)現(xiàn)代化漁業(yè)建設(shè)，確保漁業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)有序。

第四，多維度謀劃、穩(wěn)妥推進(jìn)深海油氣與礦業(yè)的發(fā)展。隨著全球低碳產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，銅、鈷、錳、鎳等礦產(chǎn)資源需求激增，深海礦產(chǎn)開發(fā)提上日程。然而，出于生態(tài)保護(hù)考量，法國、德國、智利等 30 余國明確反對深海采礦，主張?zhí)岣攮h(huán)保準(zhǔn)入門檻，甚至呼吁在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)解決前“凍結(jié)”深海采礦活動。

我國作為關(guān)鍵礦產(chǎn)資源進(jìn)口大國，擁有全球規(guī)模最大、種類最全的深海礦區(qū)，面對開發(fā)前景的不確定性，應(yīng)積極參與國際規(guī)則制定，穩(wěn)步研發(fā)綠色采礦技術(shù)裝備，強(qiáng)化裝備多場景適應(yīng)性，降低因環(huán)保政策收緊帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

最后，深化海洋科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相融合。隨著新一輪科技革命席卷全球，海洋正成為人工智能、云計(jì)算等前沿技術(shù)的重要應(yīng)用場景。我國作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國，擁有全球領(lǐng)先的5G通信、衛(wèi)星遙感和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)，應(yīng)妥善利用這一先發(fā)優(yōu)勢。如在海洋觀測領(lǐng)域，通過構(gòu)建“空天海地”一體化立體監(jiān)測網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境數(shù)據(jù)的實(shí)時采集與智能分析，為災(zāi)害預(yù)警、資源勘探提供精準(zhǔn)支撐；在船舶航運(yùn)方面，憑借智能船舶操作系統(tǒng)和無人航運(yùn)技術(shù)的突破，顯著提升運(yùn)輸效率，降低人力成本與能源消耗等。

未來，我國應(yīng)進(jìn)一步加大對海洋數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的投入，持續(xù)完善國家級海洋大數(shù)據(jù)中心（海洋云）等海洋數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，加速數(shù)字孿生、量子通信等前沿技術(shù)在海洋場景的落地應(yīng)用，以數(shù)字技術(shù)賦能海洋產(chǎn)業(yè)升級，打造具有國際競爭力的“智慧海洋”生態(tài)，在全球海洋數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭中占據(jù)制高點(diǎn)。

釋放海洋經(jīng)濟(jì)潛力 有三大增長極

朱堅(jiān)真

在“雙碳”目標(biāo)與科技革命的雙重驅(qū)動下，中國海洋經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷從“要素驅(qū)動”到“系統(tǒng)重構(gòu)”的深刻轉(zhuǎn)型，以三大維度的特點(diǎn)，勾勒出一幅綠色、智能、協(xié)同的發(fā)展新圖景。

一是綠色化+藍(lán)色化，推動能源與產(chǎn)業(yè)的雙重轉(zhuǎn)型。在“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動下，海上風(fēng)電、潮汐能等海洋可再生能源占比不斷提升，預(yù)計(jì)2030年海上風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到2億千瓦，帶動產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超20萬億元。而對于傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，低碳升級的需求也創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇。例如，我國船舶工業(yè)發(fā)力液化天然氣（LNG）燃料動力船，目前全球7成以上的綠色動力船舶訂單發(fā)往中國船塢；漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)也開始走向遠(yuǎn)海，恢復(fù)、優(yōu)化近海環(huán)境。一升一降之間，形成了“綠色裝備制造—低碳產(chǎn)業(yè)集群”的海洋經(jīng)濟(jì)新生態(tài)。

二是智能化+集約化，以科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合拓展海洋經(jīng)濟(jì)的邊界。隨著人工智能、量子計(jì)算等前沿技術(shù)涌入，我國海洋產(chǎn)業(yè)正成為先進(jìn)技術(shù)的孵化所。而技術(shù)的成熟與迭代，也推動了結(jié)構(gòu)與效率的優(yōu)化提升，如以機(jī)器學(xué)習(xí)算法提升深海礦產(chǎn)勘探效率、創(chuàng)新“一水八用”模式提高海水綜合利用率等，推動了海洋產(chǎn)業(yè)由勞動密集型向技術(shù)資本密集型，由第一產(chǎn)業(yè)獨(dú)大向海洋服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和漁業(yè)等領(lǐng)域多點(diǎn)開花轉(zhuǎn)換。海域也由近海、領(lǐng)海、毗連區(qū)，向?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)、大洋、公海拓展，不斷觸碰、開拓海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邊界。

三是協(xié)同化，以海陸與區(qū)域的聯(lián)動實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。一方面，近年來沿海高新區(qū)與海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的積極聯(lián)動，打造出聚焦新興產(chǎn)業(yè)的深圳“海洋新城”、產(chǎn)研文旅全面發(fā)展的上海臨港等多種海陸一體化合作樣板，形成陸域研發(fā)、海域轉(zhuǎn)化的區(qū)域合作格局。另一方面，各區(qū)域之間也有著較為清晰的差異化路徑：北部經(jīng)濟(jì)圈聚焦高端裝備（如船舶制造），東部經(jīng)濟(jì)圈主攻航運(yùn)金融等服務(wù)，南部經(jīng)濟(jì)圈發(fā)力深海科技（如深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖），構(gòu)建起“錯位競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)”的區(qū)域矩陣。

未來，中國海洋經(jīng)濟(jì)的潛力釋放，將通過技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)構(gòu)建的層級遞進(jìn)，形成三大戰(zhàn)略增長極：首先是以技術(shù)突破激活海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。從深海到極地，技術(shù)是解鎖這些“藍(lán)色盲區(qū)”資源潛力的鑰匙。無論是海底沉積的錳結(jié)核、沉睡千年的可燃冰，還是深海高壓環(huán)境下的神秘微生物群落，若要將這些“藍(lán)色寶藏”轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，就必須深耕深遠(yuǎn)海立體探測、海洋生物醫(yī)藥等前沿科技，讓這些創(chuàng)新成果成為驅(qū)動新一輪海洋經(jīng)濟(jì)浪潮的核心引擎。

其次是以產(chǎn)業(yè)升級重構(gòu)全球價(jià)值鏈條，推動海洋產(chǎn)業(yè)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的質(zhì)變。傳統(tǒng)漁業(yè)告別近海圍網(wǎng)的粗放模式，借助智能網(wǎng)箱、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖等技術(shù)實(shí)現(xiàn)效率與環(huán)境的兼顧；航運(yùn)業(yè)則依托區(qū)塊鏈與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升船舶周轉(zhuǎn)效率的同時，構(gòu)建“智慧物流+供應(yīng)鏈金融”的航運(yùn)業(yè)新生態(tài)。這些萬億級的新興產(chǎn)業(yè)集群將成為創(chuàng)新策源地，改寫世界海洋產(chǎn)業(yè)版圖。也只有以產(chǎn)業(yè)升級打通從漁業(yè)、海洋設(shè)備制造到海洋旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下游，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變，海洋經(jīng)濟(jì)整體競爭力才能得到提高。

最后是生態(tài)構(gòu)建，以先進(jìn)的中國經(jīng)驗(yàn)與產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)全球海洋經(jīng)濟(jì)的治理合作，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的全球生態(tài)。如今，我國海洋碳匯交易市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、市場機(jī)制逐步完善，藍(lán)色債券、海洋碳匯交易等金融工具撬動社會資本超2000億元人民幣，中國在全球海洋碳中和行動中取得了亮眼的成績。與此同時，在共建“一帶一路”倡議的大框架下，我國積極布局海外深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖基地與國際航運(yùn)中心。這些項(xiàng)目不只是簡單的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更是我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)體系輸出的重要窗口。通過技術(shù)輸出、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、規(guī)則制定的三步走戰(zhàn)略，我國正逐步構(gòu)建國際海洋合作新范式，為全球海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧與力量。