6月27日，美國總統(tǒng)特朗普在“真實(shí)社交”平臺(tái)發(fā)文，表示因加拿大對(duì)美國科技公司征收“數(shù)字服務(wù)稅”，美國將立即終止與加拿大的所有貿(mào)易談判。在美國的壓力之下，加拿大政府于29日晚宣布取消該稅，以期“與美國達(dá)成互惠互利的全面貿(mào)易安排”。

加拿大征收“數(shù)字服務(wù)稅”并非臨時(shí)起意。加拿大前總理特魯多在2019年選舉期間就承諾征收“數(shù)字服務(wù)稅”。相關(guān)稅法也于2024年6月頒布，并于今年6月30日正式生效。其主要針對(duì)在加拿大提供數(shù)字服務(wù)（如在線廣告或購物）的企業(yè)，包括亞馬遜、蘋果、愛彼迎、谷歌、Meta和Uber等美國科技巨頭，均在征稅范圍內(nèi)。這些企業(yè)在加拿大地區(qū)獲利2000萬美元以上部分被征收3%的稅。據(jù)估計(jì)，該項(xiàng)稅收每年能為加拿大政府帶來超過14億美元的收入，其中美國公司每年可能會(huì)支付高達(dá)10億美元的稅款。由于稅法規(guī)定該稅可追溯至2022年，美國公司將面臨近20億美元的稅單，且需在6月30日之前繳納首筆稅款。

加拿大因何征收“數(shù)字服務(wù)稅”而后又被迫取消？征收“數(shù)字服務(wù)稅”雖然早在加拿大政府的計(jì)劃之中，但在當(dāng)前美加貿(mào)易談判的背景下則顯得有些“不合時(shí)宜”。此次加拿大在美國施壓下“秒認(rèn)慫”，暴露出其在對(duì)美貿(mào)易談判中并無“要價(jià)權(quán)”。

其實(shí)，加拿大并非第一個(gè)征收“數(shù)字服務(wù)稅”的國家。英國、法國、意大利等歐盟國家早已先試先行。美國盡管對(duì)該稅不滿，但也與英國達(dá)成了貿(mào)易協(xié)議。同樣作為英聯(lián)邦成員國的加拿大或許因此看到了談判希望。此外，近期，特朗普力推的“大而美法案”在經(jīng)過參議院審議后擬刪除“899條款”——該條款曾將“數(shù)字服務(wù)稅”等定義為“不公平稅收”，并允許美國對(duì)外國投資者在美獲益征收“報(bào)復(fù)性所得稅”。美財(cái)長貝森特近期也表示，美國已與七國集團(tuán)（G7）盟國達(dá)成新稅收協(xié)議。以上種種可能讓加拿大認(rèn)為取消“數(shù)字服務(wù)稅”并非特朗普政府的核心訴求。然而，特朗普直接叫停美加談判，讓加拿大措手不及。

加拿大的“認(rèn)慫”根源于其在經(jīng)濟(jì)上對(duì)美國的高度依賴。美國是加拿大最大貿(mào)易伙伴，占加拿大出口總額的約75%。在能源、汽車和木材領(lǐng)域，加拿大對(duì)美國依賴嚴(yán)重。相比之下，美國對(duì)加拿大的出口依賴程度低得多。此外，美國企業(yè)在加拿大投資廣泛，很多美國企業(yè)在加拿大的分支機(jī)構(gòu)是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支柱。加拿大對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重依賴導(dǎo)致自身在談判桌上處于明顯劣勢(shì)。

類似這種不對(duì)等談判在美加之間并非首次上演。2018年《美墨加自貿(mào)協(xié)定》談判期間，特朗普就曾頻繁在社交媒體上威脅要“徹底終止協(xié)議”，甚至打算繞開加拿大、先與墨西哥達(dá)成雙邊協(xié)議。特朗普的談判策略本質(zhì)上是“極限施壓”，加拿大政府的談判空間被極度壓縮。在最終簽署的《美墨加自貿(mào)協(xié)定》文本中，加拿大不得不在乳制品市場準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多個(gè)敏感領(lǐng)域作出讓步。

隨著特朗普制定的90天關(guān)稅“暫緩期”臨近，加拿大政府面臨的考驗(yàn)愈加嚴(yán)峻。加拿大能否在與特朗普政府的“周旋”中爭取相對(duì)公平的關(guān)稅協(xié)議，并維護(hù)自身的主權(quán)與尊嚴(yán)，外界將拭目以待。（作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所助理研究員汪子洋）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲