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女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。
今天的吹風(fēng)會主要向大家介紹2016年全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理的有關(guān)情況。出席今天吹風(fēng)會的有發(fā)展改革委秘書長李樸民，教育部副部長沈曉明，財政部部長助理戴柏華和國家衛(wèi)生計生委副主任崔麗，我是國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)言人襲艷春。
首先，我為大家介紹一下2016年國務(wù)院部門辦理全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案工作的基本情況。
2016年國務(wù)院各部門牽頭辦理全國“兩會”人大代表建議7873件、政協(xié)委員提案3862件，分別占總數(shù)的91.5%、90.9%。內(nèi)容涵蓋“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、對外開放、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生改善、法治政府建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面。
2017-02-07 10:00:16
從承辦數(shù)量上看，2016年國務(wù)院部門承辦的建議數(shù)量與2015年基本持平，提案數(shù)量略有減少。發(fā)展改革委、財政部牽頭辦理的建議提案分別達(dá)1144件、769件，加上協(xié)辦件，兩部門承辦數(shù)量分別達(dá)3090件、4212件。此外，教育部、衛(wèi)生計生委等部門牽頭辦理和協(xié)辦的建議提案總量均超過1000件。從辦結(jié)時間看，根據(jù)各部門上報情況并經(jīng)與人大、政協(xié)有關(guān)方面核實(shí)，各部門做到了建議、提案全部按人大、政協(xié)要求的時間辦結(jié)。從答復(fù)質(zhì)量看，各承辦單位著力改進(jìn)文風(fēng)，復(fù)文的針對性更強(qiáng)，質(zhì)量進(jìn)一步提高，受到了代表委員的高度評價。從辦理成效看，辦理工作做到了件件有著落、事事有回應(yīng)，代表委員所提問題得到解決或計劃逐步解決的占總數(shù)的81.9%；對近期無法解決的，承辦部門實(shí)事求是說明情況，爭取代表委員的理解。根據(jù)部門報告情況統(tǒng)計，各部門共采納代表委員所提意見3000余條，出臺相關(guān)政策措施1300余項，提高了政府決策的質(zhì)量和水平，有力推動了相關(guān)領(lǐng)域工作的改進(jìn)。
我就先介紹這些情況，下面就分別請這四個部門的負(fù)責(zé)同志介紹本部門的有關(guān)情況。
首先，請發(fā)展改革委的李樸民先生作介紹。
2017-02-07 10:02:07
各位記者朋友，大家上午好！很高興參加今天的吹風(fēng)會。去年國家發(fā)改委按照李克強(qiáng)總理的重要指示要求，在全國人大辦公廳、全國政協(xié)辦公廳的指導(dǎo)下圓滿地完成了3090件建議提案的辦理工作（其中人大建議2239件，含主辦件827件，政協(xié)提案851件，含主辦件317件，建議提案主辦件共計1144件），辦理完成率達(dá)到了100%，代表委員滿意率達(dá)到99.7%。這里簡要介紹一下國家發(fā)改委辦理人大建議政協(xié)提案的主要做法。
一是委黨組高度重視。發(fā)改委歷來高度重視建議提案辦理工作，一直把建議提案辦理工作作為年度重點(diǎn)任務(wù)來抓。徐紹史主任多次對辦理工作做出指示和批示，分管委領(lǐng)導(dǎo)專門召開會議安排部署辦理工作。要求各個司局牢固樹立講政治、講大局意識，把建議提案辦理工作擺在突出位置，推動建議提案辦理質(zhì)量和業(yè)務(wù)工作落實(shí)實(shí)現(xiàn)雙提升。
二是嚴(yán)格責(zé)任抓交辦。全國人大、全國政協(xié)交辦工作會議后，我委迅速召開建議提案交辦會，全面部署這項工作。要求各司局主要負(fù)責(zé)同志負(fù)起責(zé)任，安排專人負(fù)責(zé)，確保件件有著落、事事有回音。
三是突出重點(diǎn)抓示范。將全國人大、全國政協(xié)確定的重點(diǎn)建議、重點(diǎn)提案作為辦理工作的重中之重，把它作為樣板發(fā)揮示范作用。
四是注重溝通抓質(zhì)量。加強(qiáng)溝通已成為發(fā)改委建議提案辦理的必要程序，除了利用電話、電子郵件等方式外，還積極開展“辦理人員走出去”和“代表委員請進(jìn)來”活動，通過實(shí)地調(diào)研、座談會與代表委員進(jìn)行全方位、多渠道溝通，全面深入了解代表委員的意見建議。初步統(tǒng)計，去年我委通過各種方式與代表委員溝通1678人次，組成20多個調(diào)研組，主動走出去到地方與代表委員開展座談、交流、調(diào)研、聽取意見。
2017-02-07 10:10:28
五是加強(qiáng)督辦抓進(jìn)度。我們定期每個月通報各個司局建議提案的辦理情況，以加快辦理進(jìn)度。
六是網(wǎng)上辦理抓效率。實(shí)現(xiàn)了建議提案批分、督辦、起草、審核等各個環(huán)節(jié)網(wǎng)上全流程辦理。
七是加強(qiáng)考核抓問責(zé)。把建議提案辦理情況作為績效考核的一項重要內(nèi)容，進(jìn)行評比打分，納入年度績效考核范圍。
八是復(fù)文上網(wǎng)抓公開。通過我委政務(wù)外網(wǎng)公開復(fù)文700余篇，向代表委員匯報我委辦理工作情況，自覺接受社會監(jiān)督。
特別需要指出的是，發(fā)改委始終把建議提案辦理工作作為促進(jìn)工作，自覺接受監(jiān)督的重要途徑，堅持把建議提案辦理與發(fā)改委中心工作，與解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革的實(shí)際問題結(jié)合起來。以辦理工作促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，以業(yè)務(wù)工作推動建議提案辦理取得實(shí)實(shí)在在的成效。
去年許多代表委員對重大問題積極建言獻(xiàn)策，提出了許多富有建設(shè)性的建議，為更加科學(xué)地編制規(guī)劃、制定政策、推進(jìn)改革提供了新的思路和新的觀點(diǎn)。發(fā)改委通過辦理建議提案，有效地推動了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、價格改革、投資體制改革等重要工作。
今年，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建議提案辦理工作的決策部署。按照李克強(qiáng)總理在國務(wù)院第163次常務(wù)會議上的重要指示要求，不斷提高建議提案辦理工作水平，以更好更自覺地接受監(jiān)督，推動科學(xué)民主決策，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
2017-02-07 10:12:55
下面請沈曉明先生作介紹。
2017-02-07 10:15:22
各位記者朋友，教育部始終認(rèn)為人大代表建議和政協(xié)委員的提案集中了各界智慧，是政府吸納民意，接受人民監(jiān)督的重要途徑。辦好建議提案是政府匯集眾智、回應(yīng)民生關(guān)切、推進(jìn)依法行政的重要體現(xiàn)。教育部始終堅持把建議提案辦理與轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、推動教育改革發(fā)展、破解教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題緊密結(jié)合起來，扎實(shí)辦好每一份建議提案，并取得良好成效。
教育是國計，也是民生，黨中央國務(wù)院高度重視，廣大人民群眾十分關(guān)注。2016年，教育部承辦建議提案1828件，其中人大建議1023件，政協(xié)提案805件。1828件中，牽頭辦理1021件，其中人大建議586件，政協(xié)提案435件。無論是我們牽頭辦理的還是我們參與辦理的提案建議，辦結(jié)率均達(dá)到百分之百。
一年來，我們的主要做法是四個方面：一是健全機(jī)制。建議提案辦理工作由部長親自負(fù)總責(zé)，副部長對分管領(lǐng)域的建議提案辦理負(fù)審核把關(guān)。我們堅持做到三個“把關(guān)”，即嚴(yán)把交辦關(guān)，做到件件有著落、事事有回應(yīng)。我們注重機(jī)制體制建設(shè)，及時將辦理工作機(jī)制相關(guān)法規(guī)、文件、講話以及具體工作規(guī)范匯編成手冊，印發(fā)關(guān)于做好辦理結(jié)果公開工作的通知等多個制度性的文件，努力實(shí)現(xiàn)辦理工作制度化、規(guī)范化、程序化。二是加強(qiáng)溝通。加強(qiáng)與代表委員的溝通交流是密切聯(lián)系群眾的重要方式，也是確保辦理質(zhì)量的重要保證。教育部通過邀請代表委員出席。交辦會、開展專題調(diào)研、召開專題座談會、登門拜訪等方式加強(qiáng)溝通工作。三是主動公開。積極推進(jìn)建議、提案復(fù)文公開工作，將辦理結(jié)果公開作為加強(qiáng)政府信息公開工作的重要內(nèi)容，2016年公開建議、提案答復(fù)意見或者摘要超過1000件。四是注重實(shí)效，努力把做好辦理工作與推動實(shí)際工作緊密結(jié)合起來。
2017年，教育部將堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院第163次常務(wù)會議精神，把建議提案辦理作為年度，重點(diǎn)工作，爭取把工作做得更好。
2017-02-07 10:18:51
下面有請戴柏華先生作介紹。
2017-02-07 10:20:28
各位記者朋友們，大家上午好。2016年，財政部共承辦全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案4212件，較上年增加129件。其中，人大代表建議2889件（主辦件537件），政協(xié)委員提案1323件（主辦件232件）。
財政部高度重視建議提案辦理工作，把建議提案辦理作為重點(diǎn)工作，與財政業(yè)務(wù)工作同部署、同督促、同落實(shí)，確保按時保質(zhì)完成辦理任務(wù)。
建議提案辦理過程中，財政部注重從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制等方面入手，多措并舉，努力提高辦理質(zhì)量和效率。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2016年2月，國務(wù)院第124次常務(wù)會議作出部署后，財政部迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神?！皟蓵遍]幕后，及時組織召開建議提案辦理部署動員會，專門就加強(qiáng)崗位責(zé)任管理、強(qiáng)化督辦考核、提高服務(wù)代表委員質(zhì)量水平等作出部署和安排。
二、健全工作機(jī)制。一是健全完善主要負(fù)責(zé)同志專門部署、分管負(fù)責(zé)同志分工負(fù)責(zé)、承辦司局認(rèn)真辦理、辦公廳督辦協(xié)調(diào)的工作制度。二是承辦司局把建議提案辦理列入重要議事日程，一把手負(fù)總責(zé)，綜合處處長或辦公室主任擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織，由政策業(yè)務(wù)水平較高、溝通協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的同志具體辦理，確保辦理任務(wù)落實(shí)到處室、辦理責(zé)任明確到個人。三是完善考核評價機(jī)制。組織開展部機(jī)關(guān)建議提案先進(jìn)承辦單位、先進(jìn)個人及優(yōu)秀答復(fù)件評選表彰，以鼓勵先進(jìn)，促進(jìn)提高辦理質(zhì)量。
三、突出辦理重點(diǎn)。加強(qiáng)建議提案分析研究，在確保全面完成辦理任務(wù)的基礎(chǔ)上，著重抓好代表委員反映較為集中、社會普遍關(guān)注的重點(diǎn)建議提案的辦理工作。力爭通過辦理一件建議提案，解決一方面問題，促進(jìn)一個領(lǐng)域工作，形成建議提案辦理工作與財政工作的良性互動。
2017-02-07 10:22:07
四、加大溝通力度。堅持每件建議提案主辦件的辦理，都要與代表委員溝通。財政部負(fù)責(zé)同志在審批建議提案辦理復(fù)文時，要對承辦司局填報的《“兩會”建議提案溝通情況表》進(jìn)行審查，從程序上確保溝通質(zhì)量。同時，加強(qiáng)與相關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)，及時全面提出答復(fù)意見。
五、強(qiáng)化督辦考核。將建議提案辦理納入督查工作計劃，作為機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險內(nèi)部控制管理的重要內(nèi)容，建立全流程可跟蹤、可追溯、可問責(zé)的動態(tài)督查管理機(jī)制，定期通報辦理工作進(jìn)度，確保建議提案辦理工作按時保質(zhì)完成。
下一步，我們將按照國務(wù)院第163次常務(wù)會議的有關(guān)要求，把建議提案辦理作為常態(tài)化年度重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)與代表委員的溝通，進(jìn)一步做好建議提案復(fù)文公開工作，不斷提高辦理質(zhì)量和實(shí)效。
謝謝。
2017-02-07 10:23:55
下面有請崔麗女士作介紹。
2017-02-07 10:25:07
各位記者朋友，大家上午好。很高興參加今天的新聞發(fā)布會。因為衛(wèi)生與健康事業(yè)的發(fā)展關(guān)系到每個人、每個家庭，關(guān)系到我們這個國家，也一直受到人大代表、政協(xié)委員的高度關(guān)注。從去年我委收到的提案建議的辦理情況看，共收到1512件建議提案，主辦件897件，辦結(jié)率百分之百，代表委員對去年一年建議提案辦理工作的滿意度達(dá)到99.67%。應(yīng)該說是這些年來最好的情況。我委的主要做法有幾個方面：
一、建立辦理機(jī)制
一是成立建議提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委黨組書記李斌同志擔(dān)任組長，分管辦公廳的委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各個司局的一把手都是領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，我們每年在人大政協(xié)交辦建議提案后專門匯總，把情況向委主任辦公會進(jìn)行匯報、分工、認(rèn)領(lǐng)，把任務(wù)落到實(shí)處。同時各個分管委領(lǐng)導(dǎo)都按照各自的分工審核把關(guān)復(fù)文質(zhì)量，不達(dá)到要求的都退回。
二是每年還堅持一個做法也是非常有效的，就是召開部分代表委員的座談會，這個座談會都是由李斌同志親自主持，和代表委員進(jìn)行對話，回應(yīng)大家關(guān)注的問題。2016年舉辦了2次，2月份兩會前聽取大家意見，11月份我們再次邀請部分代表委員，聽取他們的意見，為我們制定新一年的工作計劃提供非常寶貴的意見和建議。
二、創(chuàng)新辦理方式
這也是提高辦文質(zhì)量一個很重要的方面。首先，通過完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。定期提供一些政策性的文件、資料以及工作簡報給代表委員，包括民主黨派中央。在辦理形式上通過電話、郵件、走訪、座談、調(diào)研等多種方式進(jìn)行溝通，圍繞著醫(yī)改大家高度關(guān)注的一些重大課題，我們到地方調(diào)研的時候都邀請當(dāng)?shù)氐娜舜蟠?、政協(xié)委員來參加，一起聽取意見，推動改革，密切與代表委員的溝通聯(lián)系。其次，創(chuàng)新辦理工作方式。一方面我們借助信息化手段建立工作臺賬，優(yōu)化流程，提高辦理效率。另一方面，把這項工作納入政務(wù)評估工作中來，針對辦理進(jìn)度、復(fù)文質(zhì)量、滿意度進(jìn)行量化評比，使得整個辦理過程是可控的，確保復(fù)文質(zhì)量。
2017-02-07 10:31:35
三、推進(jìn)復(fù)文公開，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化
一是辦理結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督。2016年我委復(fù)文公開率達(dá)到66%，公開件數(shù)大幅度增加，接近2015年的5倍。我們專門在衛(wèi)計委網(wǎng)站上開了一個窗口，把復(fù)文的情況及時向社會公開，讓方方面面關(guān)注衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的人，包括代表委員都能夠有機(jī)會通過這一個窗口看到他們的一些意見得到了回復(fù)，對于關(guān)注事業(yè)的這些人也會更多地了解衛(wèi)生計生事業(yè)這一年的發(fā)展情況。對于那些不能夠公開的一些特殊話題，我們要求說明理由為什么不能公開，得到批復(fù)后才允許不公開。
二是深入分析、提煉核心價值。我委連續(xù)7年圍繞著代表委員的建議提案進(jìn)行歸類研究分析，專門成立了課題組，就大家關(guān)注的問題每年都有什么變化，這些變化意味著什么，對于未來工作有什么指導(dǎo)意義進(jìn)行研究。我們每年提煉十大熱點(diǎn)問題，在一千多份建議提案中進(jìn)行歸類，總結(jié)出問題，供國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)決策，為各司局工作提供決策參考，我們覺得這是非常有意義的事情，也是扎扎實(shí)實(shí)對待代表委員建議提案的一個好做法。
三是結(jié)合工作，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。比如對完善健康中國建設(shè)的建議提案，很多代表委員都提出了這樣的建議提案，我委會同20多個部門編制了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，已經(jīng)頒布實(shí)施了，可以說開啟了健康中國建設(shè)的新征程。再比如對提高群眾就醫(yī)獲得感的問題，也有很多代表委員很關(guān)注的，反映了群眾的訴求。我們連續(xù)3年深入開展改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，通過增加掛號渠道和優(yōu)化接診、轉(zhuǎn)診流程等多種形式，明顯改善了就醫(yī)秩序和群眾的就醫(yī)體驗，得到了代表委員的肯定和好評。
今后我們將以推進(jìn)健康中國建設(shè)為主線，以全民健康需求為導(dǎo)向，以建議提案辦理為紐帶，廣納群言、廣謀良策，采取針對性更強(qiáng)、覆蓋面更大、效果更明顯的舉措努力維護(hù)人民健康，以優(yōu)異的成績迎接全國兩會和黨的十九大的勝利召開！
謝謝大家！
2017-02-07 10:33:38
下面我們就進(jìn)入問答環(huán)節(jié)。按照慣例還是請通報所在的新聞機(jī)構(gòu)，歡迎大家圍繞今天吹風(fēng)會的主題，代表委員提案的辦理情況進(jìn)行提問。
2017-02-07 10:35:55
請問教育部沈部長，2016年教育部有哪些政策出臺是和建議提案的提出辦理工作相關(guān)的。能不能給我們舉一些具體的案例說明一下。
2017-02-07 10:35:56
謝謝你的提問。我到這里參加吹風(fēng)會之前專門查了一下，2016年教育部一共發(fā)布新的教育政策81項。這81項當(dāng)中，絕大部分在政策形成過程中都得益于代表委員的建議提案。換句話說，這81項政策當(dāng)中都有代表委員的貢獻(xiàn)。
值得說的是兩種情況，第一種情況是我們在一些大的政策、框架性文件當(dāng)中，比如說教育“十三五”規(guī)劃、教育現(xiàn)代化2030、教育脫貧攻堅行動計劃（2016-2020）、學(xué)前教育三年行動計劃等這些大的框架性文件當(dāng)中，我們都吸收了歷年代表委員的建議提案。
第二種情況，有的教育政策直接是由于代表和委員的建議提案推動的。舉個例子，近些年西部地區(qū)的一些代表委員多次提出，東部地區(qū)的一些高校憑借相對優(yōu)越的工作和生活條件，頻頻將西部地區(qū)高校的一些學(xué)術(shù)尖子、教學(xué)骨干挖到東部條件較好的高校。大家把這種現(xiàn)象稱之為“孔雀東南飛”。教育部認(rèn)為這種現(xiàn)象不僅對西部高校來說是不公平的，而且還把人才價格不合理地越炒越高，把辦學(xué)成本不合理地越炒越高，使一部分高校教師隊伍軍心渙散，長期下去不利于高校教師隊伍建設(shè)。
為此，2017年初，教育部出臺了規(guī)范高校教師流動的文件，明確提出不鼓勵東部高校從中西部、東北地區(qū)高校引進(jìn)人才。我們知道這種不鼓勵是權(quán)宜之計，但是我們認(rèn)為當(dāng)下對穩(wěn)定教師隊伍是有幫助的。這個政策就是因為代表委員的建議提案直接促成的。這是辦理代表委員建議提案過程中一個很好的案例。
2017-02-07 10:36:34
提問財政部。當(dāng)前財政改革發(fā)展任務(wù)繁重，財政如何將辦理建議提案與推動財政改革發(fā)展結(jié)合起來，并不斷取得新成效？
2017-02-07 10:37:49
近年來全國人大代表和全國政協(xié)委員提出的建議提案，90%以上聚焦財稅體制改革、宏觀調(diào)控、民生保障等方面。財政部按照全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)有關(guān)要求，認(rèn)真辦好每一份建議提案，在確保全面完成辦理任務(wù)的基礎(chǔ)上，著重抓好代表委員反映較為集中、社會普遍關(guān)注的重點(diǎn)建議提案的辦理工作。力爭通過辦理一件建議提案，解決一個方面的財政問題，促進(jìn)財政相關(guān)領(lǐng)域改革發(fā)展。
例如，針對代表委員普遍關(guān)注的加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作，財政部深入研究、充分吸納代表委員的意見建議，于2016年10月，會同國務(wù)院扶貧辦專門制發(fā)文件，進(jìn)一步指導(dǎo)推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合工作，促進(jìn)優(yōu)化財政涉農(nóng)資金供給機(jī)制，進(jìn)一步提高資金使用效益，保障貧困縣集中資源打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
又如，2016年，我部對涉及加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的52件建議提案進(jìn)行認(rèn)真研究，會同相關(guān)部門研究提出了完善中央財政科研項目資金管理的政策建議，報請中辦、國辦于7月印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，賦予并擴(kuò)大了中央高校、科研院所財政科研項目資金管理、差旅會議管理、科研儀器設(shè)備采購管理和基本建設(shè)項目管理等方面自主權(quán)，著重在科研項目資金管理上提出了一系列放寬科研單位管理權(quán)限、加大對科研人員激勵力度的政策措施。
下一步，財政部將切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)建議提案辦理工作，加大與代表委員的溝通交流力度，充分聽取代表委員意見建議，不斷推動財政改革發(fā)展取得新成效。
2017-02-07 10:38:18
2016年國家全面兩孩政策放開，2016年有1846萬寶寶出生，比2015年增長11.5%，隨之帶來的就是新生兒的出生缺陷率和高危產(chǎn)婦明顯增加。請問國家衛(wèi)計委在2017年在保障母嬰健康方面是否有新的辦理和措施？第二個問題，國家衛(wèi)計委在2016年辦理的建議提案中有897件是主辦件，請問其中代表委員提出的建議提案是否有被衛(wèi)計委采納的，如果有，請舉例說明。
2017-02-07 10:39:45
全面兩孩政策的落地應(yīng)該說得到社會各界的普遍歡迎。2016年，國家衛(wèi)生計生委按照中央的統(tǒng)一部署推動實(shí)施兩孩政策的落地。從統(tǒng)計情況看，效果還是明顯的。根據(jù)我委統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年住院分娩活產(chǎn)數(shù)為1846萬，比2015年增長了11.5%，比總量上增加了191萬。新出生人口中有45%的貢獻(xiàn)率是來自二孩家庭，所以我們覺得中央政策符合民心，符合國家發(fā)展的實(shí)際情況，是一個非常好的開始。
這一年我們也做了一些相應(yīng)工作，比如修訂了一些條例和政策規(guī)定，目的是使得全面兩孩政策能夠很好地落地。有29個省都修訂了地方的人口與計劃生育條例，還制定了相關(guān)的一些有利于政策落實(shí)的政策。比如說婦女產(chǎn)假，對于已經(jīng)實(shí)施計劃生育的家庭獎勵政策要繼續(xù)保留，特別是對于失獨(dú)、傷殘家庭給予經(jīng)濟(jì)上的政策扶助，包括和全國總工會、發(fā)改委一起發(fā)文，要在社會層面營造良好的環(huán)境，就是給母嬰在公共場所提供一些適合的條件和環(huán)境，所以在這方面我們也在用各項政策推動二孩政策的落地。
全面兩孩政策出臺后，高危高齡孕產(chǎn)婦比例在提高，我們的日常服務(wù)、保障工作能否跟上，我們未雨綢繆提前做了一些準(zhǔn)備，比如說推動兒科建設(shè)，我們積極采納代表委員的建議提案，推動兒科建設(shè)。另外對于目前產(chǎn)床緊張的情況，整個醫(yī)療隊伍、醫(yī)院作了很大貢獻(xiàn)，他們調(diào)整了醫(yī)院內(nèi)部產(chǎn)床的數(shù)額，提供更好的服務(wù)。從一些數(shù)字上可以看出，經(jīng)過廣大醫(yī)務(wù)工作者的努力，盡管高齡高危孕產(chǎn)婦增加了，盡管總量上增加了，但是孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率都在下降。在這里也給廣大醫(yī)務(wù)人員點(diǎn)個贊，在二孩政策落地過程中他們做出了一些努力，保證了人民群眾特別是孕產(chǎn)婦、嬰兒的健康和安全。
你提到了養(yǎng)育成本和婦女就業(yè)問題，這也是社會、每個家庭高度關(guān)注的問題。圍繞這些問題，我們會同相關(guān)部門在2016年進(jìn)行了一些研究，也在一些地區(qū)開展了研究。希望通過政府、社會、個人的共同努力妥善解決嬰幼兒的托幼問題，還有社會高度重視二孩政策后的婦女就業(yè)問題，以及孩子們未來的教育等相關(guān)問題。我們希望在稅收、在社保等相關(guān)方面要研究出臺一些實(shí)實(shí)在在的政策來推動全面兩孩政策能夠很好地落實(shí)，讓那些想生二孩的群體能夠?qū)崿F(xiàn)他們幸福的家庭夢。我們也愿意在這個過程中，圍繞著兩孩政策實(shí)施落地不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，在聽取社會各界反映和聽取代表委員意見的基礎(chǔ)上，會同相關(guān)部門把這項工作扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)好，把好事辦好。
2017-02-07 10:40:32
你剛才還提了另外一個問題，人大代表、政協(xié)委員的哪些建議提案得到了落實(shí)。我剛才在做情況介紹的時候已經(jīng)講到，有幾個方面確實(shí)是在代表委員建議提案的基礎(chǔ)上落實(shí)了。比如醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，其實(shí)這是一個很大的話題，改革是一個過程，2016年，這項工作在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在代表委員的建議提案基礎(chǔ)上，我們出臺了一些政策，在基層也是在逐步落實(shí)。2015年有4個省是醫(yī)改試點(diǎn)省份，2016年擴(kuò)大到11個省作為醫(yī)改試點(diǎn)省，2016年城市公立醫(yī)院的改革，由原來的100家推到200家，今年希望有更大的推進(jìn)。2016年縣級公立醫(yī)院改革全面深化。除此之外，我們修訂了醫(yī)院管理的相關(guān)規(guī)定，使得醫(yī)療服務(wù)在法制化框架下有據(jù)可依、有責(zé)可追。2016年在深化醫(yī)改當(dāng)中還有一個亮點(diǎn)就是社會辦醫(yī)的機(jī)構(gòu)數(shù)已經(jīng)超過55.3%，增加幅度比較大，這也是代表委員普遍關(guān)心的問題，也是要解決的問題。
談到成效，我們歸納了十個方面，就是十大熱點(diǎn)問題，既有醫(yī)改問題，也有全面兩孩政策落地問題，還有兒科建設(shè)的問題，兒科醫(yī)生的培養(yǎng)問題，我們和教育部等相關(guān)部門都建立了很好的合作機(jī)制?，F(xiàn)在看，這方面也是在積極地推進(jìn)。我們這條戰(zhàn)線還有一個問題，也是代表委員這幾年很關(guān)注的問題，就是建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。在2016年我們和相關(guān)部委已經(jīng)達(dá)成共識，今年準(zhǔn)備推動薪酬制度改革試點(diǎn)工作。國務(wù)院在決定醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的時候，其實(shí)講了三句話，一是通過改革讓人民群眾得實(shí)惠；二是通過改革要激發(fā)醫(yī)護(hù)人員的從業(yè)積極性，通過改革使醫(yī)護(hù)人員受鼓舞，他受到了鼓舞，反過來更好地為人民群眾提供更好的服務(wù)；第三是財政可支持。醫(yī)改工作是代表委員高度關(guān)注的，也是這些年我們?nèi)ν苿拥?，相信在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在國務(wù)院醫(yī)改辦的領(lǐng)導(dǎo)下，各個部門共同努力、醫(yī)護(hù)人員共同努力，2017年我們的改革會在更大范圍上取得更好成績。
2017-02-07 10:42:35
請問發(fā)改委的李秘書長，剛才聽介紹，建議提案處理的工作量很大，發(fā)改委內(nèi)部有哪些技術(shù)和做法來保障按時完成這些辦理工作呢？
2017-02-07 10:43:05
謝謝你對發(fā)改委辦理人大建議政協(xié)提案工作的關(guān)心。做每項工作，要做好，提高效率，一定要有相應(yīng)的規(guī)范和制度。在建議提案辦理工作中，完善機(jī)制、形成規(guī)范也是我們一直探索的一個問題，也積累了一些比較好的做法。
一方面完善制度，不斷提高建議提案辦理工作的規(guī)范化水平。發(fā)改委根據(jù)全國人大、全國政協(xié)建議提案辦理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合發(fā)展改革工作實(shí)際，制定了《國家發(fā)改委辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案暫行辦法》等一系列的規(guī)章制度。這些制度對辦理工作的職責(zé)、程序、時限、督促檢查以及表彰、評優(yōu)等方面都作出了明確規(guī)定，主要體現(xiàn)在4個方面。一是交辦會制度，每年兩會后發(fā)改委都召開全委建議提案交辦會，由委領(lǐng)導(dǎo)專門對當(dāng)年辦理工作提出明確要求，落實(shí)辦理責(zé)任，確保件件有著落、事事有回音。二是聯(lián)絡(luò)員制度。每個承辦司局都明確一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)這個司局辦理工作的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作，確保辦理要求及時得到落實(shí)，辦理情況及時上報。三是督促檢查制度。根據(jù)建議提案辦理工作具有較強(qiáng)時效性的要求，發(fā)改委采取綜合網(wǎng)絡(luò)督辦、電話督辦、上門督辦、全委通報等多種形式加強(qiáng)辦理工作的督辦力度。四是激勵表彰制度。為了調(diào)動和發(fā)揮承辦人員的積極性和主動性，每年組織評選優(yōu)秀復(fù)文和優(yōu)秀承辦人，在全委通報表彰，以表揚(yáng)先進(jìn)、鞭策落后。
另一方面，開拓創(chuàng)新，注重運(yùn)用現(xiàn)代信息化手段提高辦理效率。發(fā)改委在2003年就開發(fā)了建議提案辦理的電子信息系統(tǒng)。經(jīng)過多年完善，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了建議提案批分、督辦、起草、審核等各個環(huán)節(jié)的網(wǎng)上全流程辦理。通過完善制度、創(chuàng)新手段，發(fā)改委辦理建議提案的工作質(zhì)量和效率逐年得到了提高，以保障每年都能按時保質(zhì)完成辦理工作任務(wù)。
2017-02-07 10:45:40
再次感謝幾位發(fā)布人的介紹，謝謝大家的出席，今天的政策例行吹風(fēng)會到此結(jié)束！謝謝！
2017-02-07 10:50:41
圖片內(nèi)容：
國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會現(xiàn)場
國新辦新聞局副局長襲艷春主持發(fā)布會
教育部副部長沈曉明
國家發(fā)展改革委秘書長李樸民
國家衛(wèi)生計生委副主任崔麗
財政部部長助理戴柏華
國新辦新聞局副局長襲艷春邀請記者提問
新華社記者提問
教育部副部長沈曉明回答記者提問
中央電視臺記者提問
國家衛(wèi)生計生委副主任崔麗回答記者提問
國務(wù)院新聞辦2月7日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會圖片大圖：
中國網(wǎng) 宗超
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