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活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)：鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)督查及外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況

活動(dòng)描述

國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于8月19日（星期五）召開(kāi)國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)發(fā)展改革委副主任連維良先生和工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(zhǎng)周長(zhǎng)益先生，介紹鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)督查工作方案有關(guān)情況；國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)先生和商務(wù)部部長(zhǎng)助理張?bào)K先生，介紹支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)有關(guān)政策措施及落實(shí)情況，并回答記者提問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人襲艷春:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。今天我們邀請(qǐng)了好幾位重量級(jí)的政府官員和大家互動(dòng)。今天有兩個(gè)非常重要的議題，第一個(gè)議題是邀請(qǐng)發(fā)展改革委副主任連維良先生和工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(zhǎng)周長(zhǎng)益先生，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)督查工作方案有關(guān)情況。第二個(gè)議題是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)先生和商務(wù)部部長(zhǎng)助理張?bào)K先生，為大家介紹支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)有關(guān)政策措施及落實(shí)情況，并回答大家的提問(wèn)。下面先請(qǐng)連維良先生作介紹。
2016-08-19 10:00:02
連維良:
尊敬的各位媒體朋友，大家上午好。非常高興有機(jī)會(huì)向大家介紹鋼鐵煤炭去產(chǎn)能督查的有關(guān)情況，也非常感謝長(zhǎng)期以來(lái)大家對(duì)這項(xiàng)工作的關(guān)心和支持。
化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)。成敗與否，事關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順利推進(jìn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能工作。習(xí)近平總書(shū)記指出，“三去一降一補(bǔ)”，擺在首位的是去產(chǎn)能，要堅(jiān)定不移把這項(xiàng)工作推向前進(jìn)。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要以壯士斷腕的精神，以更加堅(jiān)定的決心和有力的舉措，堅(jiān)決打好化解過(guò)剩產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)。張高麗副總理、馬凱副總理、楊晶國(guó)務(wù)委員、王勇國(guó)務(wù)委員等國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次召開(kāi)會(huì)議作出具體安排和部署。
各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，迅速行動(dòng)，克服困難創(chuàng)新探索，明確責(zé)任推進(jìn)落實(shí)，取得了明顯成效。截至7月底，鋼鐵行業(yè)退出產(chǎn)能2126萬(wàn)噸，完成全年目標(biāo)任務(wù)量4500萬(wàn)噸的47%；煤炭行業(yè)退出產(chǎn)能9500多萬(wàn)噸，完成全年目標(biāo)任務(wù)量2.5億噸的38%，部分地區(qū)已經(jīng)完成全年任務(wù)。同時(shí)，各地工作也存在進(jìn)展不夠均衡，有少數(shù)地區(qū)鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能工作啟動(dòng)相對(duì)較慢，進(jìn)度有待加快。
為督促地方和企業(yè)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效，確保全年目標(biāo)任務(wù)嚴(yán)格按照進(jìn)度要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利完成，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)開(kāi)展一次對(duì)鋼鐵煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能工作專(zhuān)項(xiàng)督查。8月16日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題部署了鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)督查工作。
按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署要求，督查方案已于8月17日正式印發(fā)，部際聯(lián)席會(huì)議按照國(guó)務(wù)院要求組織了10個(gè)督查組，從下周開(kāi)始，將陸續(xù)赴各省區(qū)市開(kāi)展督查。通過(guò)督查，進(jìn)一步壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)工作；通過(guò)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和推廣典型；通過(guò)督查，確保今年目標(biāo)任務(wù)順利完成。
2016-08-19 10:03:44
連維良:
關(guān)于督查的主要內(nèi)容。主要針對(duì)當(dāng)前地方和企業(yè)鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)展不平衡等情況，重點(diǎn)督查八個(gè)方面內(nèi)容：
一是化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能有關(guān)政策貫徹落實(shí)情況。重點(diǎn)督查各地區(qū)、各部門(mén)是否存在政策執(zhí)行不到位、出臺(tái)配套措施不及時(shí)等問(wèn)題。
二是任務(wù)分解和進(jìn)度落實(shí)情況。重點(diǎn)督查各級(jí)人民政府、中央企業(yè)是否落實(shí)對(duì)本地區(qū)、本企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作負(fù)總責(zé)的要求，是否將任務(wù)分解落實(shí)到具體企業(yè)、項(xiàng)目、責(zé)任人。特別是進(jìn)度落實(shí)情況以及保證完成目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)機(jī)制和措施。
三是產(chǎn)能實(shí)際退出情況。重點(diǎn)督查各地和中央企業(yè)是否按照實(shí)施方案中確定的進(jìn)度要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)過(guò)剩產(chǎn)能壓減退出，現(xiàn)場(chǎng)查看退出產(chǎn)能是否做到設(shè)備拆除，關(guān)礦閉井，不可恢復(fù)。
四是獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌措使用情況。重點(diǎn)督查地方政府是否多渠道籌措去產(chǎn)能所需資金，是否制定出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理細(xì)則，是否及時(shí)分配撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定管理使用。
2016-08-19 10:07:20
連維良:
五是職工安置情況。重點(diǎn)督查是否出臺(tái)職工安置具體實(shí)施辦法，是否做到依法依規(guī)按政策按程序分流安置職工；獎(jiǎng)補(bǔ)資金是否嚴(yán)格按規(guī)定用于職工分流安置。
六是開(kāi)展“三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”情況。重點(diǎn)督查各地開(kāi)展淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理、聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況，是否全面開(kāi)展安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、國(guó)土、礦山等執(zhí)法和達(dá)標(biāo)檢查，煤礦是否嚴(yán)格執(zhí)行減量化生產(chǎn)措施。
七是信息公開(kāi)、接受監(jiān)督及檔案管理等情況。重點(diǎn)是督查地方政府是否建立去產(chǎn)能相關(guān)信息公示制度，去產(chǎn)能項(xiàng)目是否及時(shí)公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督，是否建立相關(guān)責(zé)任主體信用記錄，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
八是總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)情況。重點(diǎn)了解是否積極探索去產(chǎn)能工作的有效途徑，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，解決好共性問(wèn)題。
關(guān)于督查的方式和流程。這次督查將采取自查和實(shí)地督查相結(jié)合的形式。首先是各地開(kāi)展全面自查。要求各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)對(duì)照督查重點(diǎn)，自我查找問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)措施和政策建議，在此基礎(chǔ)上形成全面自查報(bào)告。二是組織實(shí)地督查。部際聯(lián)席會(huì)議組成10個(gè)督查組，于8月下旬至9月上旬對(duì)產(chǎn)鋼、產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）和相關(guān)中央企業(yè)開(kāi)展實(shí)地督查。每個(gè)督查組由牽頭單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，成員從部際聯(lián)席會(huì)議成員單位抽調(diào)，國(guó)務(wù)院辦公廳督查室派員參加部分督查組，同時(shí)邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家參加。
2016-08-19 10:10:12
連維良:
為保證督查質(zhì)量，部際聯(lián)席會(huì)議專(zhuān)門(mén)制訂了實(shí)地督查的工作流程。督查前，部際聯(lián)席會(huì)議辦公室將組織做好督查培訓(xùn)。督查中，各組采取聽(tīng)匯報(bào)、開(kāi)座談會(huì)、查閱文件資料、實(shí)地查看等方式掌握核實(shí)情況。督查后，各組對(duì)督查地區(qū)做出客觀評(píng)價(jià)，與地方交換意見(jiàn)，形成督查報(bào)告。督查報(bào)告除了反映八個(gè)方面重點(diǎn)督查內(nèi)容外，還要求有督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題清單，督查中發(fā)現(xiàn)的典型案例，地方和企業(yè)對(duì)推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的具體建議，各地執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)名單和安全環(huán)保質(zhì)量等不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，違法違規(guī)項(xiàng)目舉報(bào)信息核實(shí)情況。
這次督查工作，既是一次進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、加快進(jìn)度的過(guò)程，也是一次調(diào)查研究、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、聽(tīng)取意見(jiàn)、解決問(wèn)題的過(guò)程；更是一次總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)典型、在新的高度上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的過(guò)程，我們歡迎新聞媒體積極參與，歡迎大家提供情況，提出建議，監(jiān)督指導(dǎo)。
謝謝大家！
2016-08-19 10:13:44
主持人襲艷春:
謝謝連維良先生的介紹，下面請(qǐng)張?bào)K先生作介紹。
2016-08-19 10:21:01
張?bào)K:
謝謝主持人。各位新聞界朋友們，大家好，很高興有機(jī)會(huì)和大家作交流，也十分感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)外貿(mào)工作的關(guān)注、關(guān)心和支持。
8月16日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取了商務(wù)部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)3年來(lái)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)有關(guān)政策落實(shí)情況的評(píng)估意見(jiàn)，研究分析了存在的問(wèn)題和困難，并對(duì)進(jìn)一步落實(shí)好政策措施提出了明確的要求。這對(duì)下一步推動(dòng)政策落實(shí)、促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好具有重要意義。
近幾年來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響持續(xù)顯現(xiàn)，外需持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)要素成本大幅上升，外貿(mào)形勢(shì)十分復(fù)雜嚴(yán)峻，下行壓力明顯加大。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視外貿(mào)工作，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示批示。3年來(lái)，國(guó)務(wù)院共出臺(tái)12個(gè)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的政策文件，另有4個(gè)關(guān)于對(duì)外文化貿(mào)易、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施等方面的文件也涉及外貿(mào)工作。這些政策文件堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，既注重穩(wěn)增長(zhǎng)，也注重調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。在大量調(diào)研基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)訴求，提出了一系列針對(duì)性強(qiáng)的政策措施，政策力度之大前所未有。各部門(mén)、各地方堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院部署，迎難而上、扎實(shí)工作，狠抓政策落實(shí)，為企業(yè)減負(fù)助力，營(yíng)造良好環(huán)境。
2016-08-19 10:25:47
張?bào)K:
按照國(guó)務(wù)院要求，近期商務(wù)部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等22個(gè)部門(mén)，采取了企業(yè)座談、實(shí)地調(diào)研、調(diào)查問(wèn)卷、深度訪談等多種方式，對(duì)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策文件落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估。同時(shí)，國(guó)務(wù)院委托國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心作為獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估，以使評(píng)估更具客觀性、公正性，更有利于下一步抓好政策落實(shí)。企業(yè)一致反映，近年來(lái)國(guó)家對(duì)外貿(mào)的支持力度是空前的，各部門(mén)狠抓落實(shí)，為企業(yè)減負(fù)助力，政策效果是明顯的，整體落實(shí)情況是好的。主要體現(xiàn)在以下8個(gè)方面：
一是完善出口退稅分擔(dān)機(jī)制。對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行退稅是國(guó)際通行做法，2015年起增量部分全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。切實(shí)加快退稅進(jìn)度，對(duì)出口企業(yè)實(shí)行分類(lèi)管理，一類(lèi)企業(yè)2個(gè)工作日內(nèi)即可完成退稅，大幅降低企業(yè)資金占?jí)骸?
二是加大信保支持力度。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照商業(yè)化原則擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，2013年以來(lái)短期險(xiǎn)滲透率已從14.8%提高到17.8%。對(duì)電信、電力等大型成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)支持實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化。
三是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。我們深入港口、碼頭、船公司調(diào)研，梳理出126項(xiàng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)項(xiàng)目，發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)多次在全國(guó)集中開(kāi)展清理規(guī)范工作，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)110多億元，公布涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單。財(cái)政部和海關(guān)總署開(kāi)展免除沒(méi)有問(wèn)題企業(yè)吊裝、移位等費(fèi)用試點(diǎn)。人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。
四是著力提高貿(mào)易便利化水平。海關(guān)總署大幅提高機(jī)檢比例，逐年降低出口查驗(yàn)率，通關(guān)無(wú)紙化比例提升至95％。全面推行關(guān)檢合作“三個(gè)一”（一次申報(bào)、一次查驗(yàn)，一次放行），減少企業(yè)重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目30%。簡(jiǎn)化跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算流程，降低企業(yè)匯兌成本和匯率風(fēng)險(xiǎn)。
2016-08-19 10:32:30
張?bào)K:
五是加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)杭州等13個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的指導(dǎo)和服務(wù)，探索建立了“六體系、兩平臺(tái)”為核心的跨境電商政策體系。開(kāi)展義烏等3個(gè)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，建立了“一劃定、三備案、一聯(lián)網(wǎng)”的管理體制。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，認(rèn)定培育了102家試點(diǎn)企業(yè)。
六是促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等提出落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)先保障加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)用地，加大金融支持力度，加快44個(gè)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地建設(shè)，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和向中西部梯度轉(zhuǎn)移。
七是積極加強(qiáng)進(jìn)口工作。多次修訂鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，支持先進(jìn)裝備和技術(shù)進(jìn)口，通過(guò)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。賦予11個(gè)地方煉油企業(yè)非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)，穩(wěn)定資源性和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。降低一批日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，平均降幅超過(guò)50%，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。加快推進(jìn)汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)。
八是大力支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。認(rèn)定了718家國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)、262個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。工業(yè)和信息化部支持314項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。海關(guān)總署利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各方艱苦努力，3年來(lái)我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升，出口占全球份額逐年提高，從11.2%升至13.8%，連續(xù)保持貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位，今年以來(lái)繼續(xù)保持回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。
2016-08-19 10:33:48
張?bào)K:
從多次調(diào)研情況看，企業(yè)普遍反映，本屆政府出臺(tái)的外貿(mào)政策取得積極成效，但有些政策在落實(shí)中還存在配套不夠完善、落實(shí)不夠協(xié)同、執(zhí)行效果不夠明顯等情況。有的是因?yàn)槿狈φ咦ナ?，有的是因?yàn)檎弑硎鲈瓌t或是中長(zhǎng)期任務(wù)，還有的涉及長(zhǎng)期累積的深層次矛盾，推進(jìn)難度較大。主要存在以下問(wèn)題：
一是不合理收費(fèi)仍然存在。部分港口、航運(yùn)等公司收費(fèi)仍居高不下，有些商業(yè)性服務(wù)企業(yè)甚至增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
二是融資難貴沒(méi)有根本緩解。企業(yè)綜合融資成本多為10%-15%，是美國(guó)、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家的3-5倍。
三是貿(mào)易便利化水平仍需提高。部分外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)退稅周期長(zhǎng)達(dá)2-3個(gè)月，退稅時(shí)間長(zhǎng)、成本高。有些地區(qū)口岸查驗(yàn)人員不足、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，影響企業(yè)出口交貨。部分地方關(guān)檢查驗(yàn)場(chǎng)地分設(shè)，需要分開(kāi)移箱處理，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
四是出口秩序仍待進(jìn)一步規(guī)范?，F(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，有自主技術(shù)和品牌企業(yè)被侵權(quán)現(xiàn)象增多，維權(quán)成本過(guò)高。部分出口產(chǎn)品同質(zhì)化程度高，惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，企業(yè)利潤(rùn)減少、聲譽(yù)受損。
五是加工貿(mào)易差異化政策有待進(jìn)一步完善。與東部地區(qū)、周邊國(guó)家相比，中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成本優(yōu)勢(shì)不明顯，仍存在產(chǎn)業(yè)配套不完善、物流運(yùn)輸不便利等瓶頸，需在財(cái)政、金融、物流、人才等方面進(jìn)一步加大支持力度。
六是新業(yè)態(tài)政策創(chuàng)新力度有待加強(qiáng)。亟需出臺(tái)國(guó)家單一窗口總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、全面推進(jìn)單一窗口建設(shè)。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)面臨的身份不明、責(zé)任過(guò)大等問(wèn)題亟待從制度上加以解決。
2016-08-19 10:34:44
張?bào)K:
下一步，商務(wù)部將按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)的要求，會(huì)同各部門(mén)、各地方進(jìn)一步梳理已出臺(tái)政策，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，聚焦重點(diǎn)工作，以抓鐵有痕、踏石留印的精神狠抓落實(shí)。這些重點(diǎn)工作包括：
一是進(jìn)一步清理整頓收費(fèi)。二是緩解融資難融資貴問(wèn)題。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)有訂單、有效益企業(yè)的信貸支持。三是進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平。加快出口退稅進(jìn)度，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，全面推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化。四是繼續(xù)研究加工貿(mào)易差異化政策。五是加快推動(dòng)新業(yè)態(tài)發(fā)展。擴(kuò)大跨境電商綜試區(qū)和市場(chǎng)采購(gòu)方式的試點(diǎn)范圍。六是繼續(xù)營(yíng)造法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，加強(qiáng)外貿(mào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管。七是進(jìn)一步發(fā)揮雙向投資對(duì)外貿(mào)促進(jìn)作用。
我們將通過(guò)推動(dòng)落實(shí)這些政策措施，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)助力，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)外貿(mào)企穩(wěn)回升。
下面，我愿意就大家關(guān)心的問(wèn)題，回答記者朋友的提問(wèn)。謝謝大家！
2016-08-19 10:35:25
主持人襲艷春:
謝謝張?bào)K先生。下面請(qǐng)隆國(guó)強(qiáng)先生作介紹。
2016-08-19 10:35:50
隆國(guó)強(qiáng):
各位媒體的朋友，大家好。外貿(mào)對(duì)中國(guó)的發(fā)展具有重大的意義，但是近些年在外部需求不足和內(nèi)部新舊競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換雙重因素疊加下，外貿(mào)下行壓力很大，所以從2013年開(kāi)始國(guó)務(wù)院出臺(tái)了16項(xiàng)政策措施來(lái)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。按照國(guó)務(wù)院的指示，國(guó)務(wù)院發(fā)展中心對(duì)此開(kāi)展了獨(dú)立的第三方評(píng)估，我們李偉主任和另外三位副主任分別帶隊(duì)到全國(guó)9個(gè)城市，覆蓋了沿海地區(qū)、中西部地區(qū)、東北地區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，充分聽(tīng)取包括中央政府、地方政府、企業(yè)、商協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)等多方面的意見(jiàn)，力爭(zhēng)使我們的第三方評(píng)估真正做到客觀、中立、實(shí)事求是。
我簡(jiǎn)單把我們?cè)u(píng)估的一些結(jié)論向大家報(bào)告一下。從政策設(shè)計(jì)的角度看，這16項(xiàng)政策措施具有覆蓋面寬、針對(duì)性強(qiáng)和力度大前所未有的特點(diǎn)，充分體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院對(duì)穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的高度重視。從政策落實(shí)的情況看，中央部門(mén)和各個(gè)地方抓緊貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的文件精神，結(jié)合職責(zé)分工和自身的特點(diǎn)，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，制定了本部門(mén)、本地區(qū)相關(guān)的政策舉措，逐條逐項(xiàng)推進(jìn)政策落實(shí)，而且還強(qiáng)化了調(diào)研和督查的工作機(jī)制，比如說(shuō)光商務(wù)部牽頭就出臺(tái)了64個(gè)政策文件，另外像發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、外匯局等等很多部門(mén)都制定了多項(xiàng)配套文件，地方政府也是如此。
2016-08-19 10:36:33
隆國(guó)強(qiáng):
從政策的效果看，我們?cè)谧勚校c會(huì)者總體上對(duì)政策給予了積極的評(píng)價(jià)，我們還發(fā)了問(wèn)卷，從問(wèn)卷的打分結(jié)果來(lái)看，總體的評(píng)價(jià)是良好的。從我們外貿(mào)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，出口繼續(xù)在下降，但是剛才張?bào)K同志也講了，我們的出口下降明顯低于全球外貿(mào)下降的速度，所以我們?cè)谌虻氖袌?chǎng)份額還在增長(zhǎng)。
從結(jié)構(gòu)上看也有不少亮點(diǎn)，比如一般貿(mào)易下降的幅度很小，顯示出了它的韌性。同時(shí)還有很多新的業(yè)態(tài)，比如跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)的外貿(mào)等等在發(fā)展。特別需要指出的是，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，比如有自主品牌的，有很多科技含量更高的出口保持了良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。說(shuō)明在這個(gè)過(guò)程中我們的外貿(mào)結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化，特別是視野更開(kāi)闊一點(diǎn)，除了貨物貿(mào)易以外還要看到服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易保持了高速增長(zhǎng)，和貨物貿(mào)易形成了明顯的反差，這背后其實(shí)體現(xiàn)了我們國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換的結(jié)果。所以在這個(gè)過(guò)程中，總體下行壓力依然很大，但是有很多結(jié)構(gòu)性的亮點(diǎn)，這應(yīng)該是我們政策效果的一個(gè)體現(xiàn)。
2016-08-19 10:37:00
隆國(guó)強(qiáng):
最后一個(gè)方面，在政策執(zhí)行落實(shí)中還有不少問(wèn)題需要進(jìn)一步改善，我們的同事把它稱(chēng)為政策的難點(diǎn)還有待破解，比如說(shuō)企業(yè)反映的融資難、融資貴，外貿(mào)綜合服務(wù)的企業(yè)退稅周期比較長(zhǎng)，跨境電商新業(yè)態(tài)試點(diǎn)還有很多新的配套措施需要讓他更加順利的開(kāi)展業(yè)務(wù)，政策落實(shí)的堵點(diǎn)還需要進(jìn)一步清除，一些多部門(mén)、跨地區(qū)的配套協(xié)調(diào)以及相關(guān)的政策配套措施也需要進(jìn)一步完善。監(jiān)管的盲點(diǎn)還存在，比如有一些商業(yè)性的收費(fèi)，政府的收費(fèi)大幅度減少，企業(yè)反映非常積極，但是一些商業(yè)企業(yè)借機(jī)在提高收費(fèi)，同時(shí)也增加了外貿(mào)企業(yè)的運(yùn)行成本，另外也有少量不法企業(yè)利用跨地區(qū)的收購(gòu)、代理來(lái)騙取出口退稅，需要進(jìn)一步打擊的還有一些虛假的貿(mào)易。
另外，體制的痛點(diǎn)壓抑了市場(chǎng)的活力，包括一些地方政府壓指標(biāo)的問(wèn)題，還有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問(wèn)題，在國(guó)內(nèi)和國(guó)外市場(chǎng)上對(duì)這些創(chuàng)新型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，還有對(duì)改革創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制。在監(jiān)管中面臨著一方面要問(wèn)責(zé)，一方面要服務(wù)外貿(mào)發(fā)展，怎么能夠做到松緊相宜，而不是寧緊勿松，需要有更好的體制環(huán)境。所以我們認(rèn)為下一步還要堅(jiān)定不移按照克強(qiáng)總理在常務(wù)會(huì)上講的，要進(jìn)一步堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開(kāi)放，抓住全球化新的紅利，創(chuàng)造新的紅利，要堅(jiān)定不移地去推進(jìn)體制的創(chuàng)新，構(gòu)建開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)的新體制。
一方面要進(jìn)一步抓好政策的落實(shí)，來(lái)解決我們剛才說(shuō)的這些問(wèn)題，同時(shí)還要著力去培育中國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。下一步國(guó)務(wù)院已經(jīng)做了部署，我們期待著在內(nèi)外環(huán)境非常困難的情況下，我們的外貿(mào)工作能夠取得新的成效。我先把我們的基本結(jié)論向大家報(bào)告，也非常高興來(lái)回答大家關(guān)心的問(wèn)題。謝謝大家。
2016-08-19 10:37:41
主持人襲艷春:
謝謝隆國(guó)強(qiáng)先生的介紹。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前還是請(qǐng)大家通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
2016-08-19 10:37:54
中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者:
請(qǐng)問(wèn)發(fā)改委的連主任，剛才您在講話中提到，今年鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能今年年度完成任務(wù)的情況，分別是完成了47%和38%，我們看到剩下這幾個(gè)月的任務(wù)是非常艱巨的，我想請(qǐng)問(wèn)，發(fā)改委是否有進(jìn)一步措施幫助地方加快推進(jìn)去產(chǎn)能？是否有進(jìn)一步措施加強(qiáng)監(jiān)管，保證年底實(shí)現(xiàn)目標(biāo)？對(duì)于去產(chǎn)能不能按期完成任務(wù)的地方將如何處理？謝謝。
2016-08-19 10:38:10
連維良:
感謝你提出的問(wèn)題。鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由發(fā)展改革委和工信部共同牽頭，25個(gè)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位共同參與，所以我愿意和工信部周司長(zhǎng)一起回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
剛才你提出的進(jìn)度的問(wèn)題，以及有什么進(jìn)一步措施的問(wèn)題，很重要的就是關(guān)心去產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)能不能如期完成。盡管鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作非常復(fù)雜，面臨很多具體困難，但是我們對(duì)全年完成目標(biāo)任務(wù)，包括對(duì)整個(gè)去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的完成充滿信心。這個(gè)信心主要基于三個(gè)方面：首先，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理先后作出一系列重要批示，提出明確要求。近一個(gè)時(shí)期，張高麗副總理、馬凱副總理、王勇國(guó)務(wù)委員先后召開(kāi)了四次專(zhuān)題會(huì)議，了解情況、掌握進(jìn)度、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。這一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取匯報(bào)，并且安排在全國(guó)進(jìn)行督查，所有這些都可以看出黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，這為我們完成全年的工作目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造了非常好的條件。
第二，地方和企業(yè)在去產(chǎn)能方面也已經(jīng)形成高度共識(shí)?，F(xiàn)在越來(lái)越多的地方和企業(yè)認(rèn)識(shí)到，特別是隨著鋼鐵煤炭?jī)r(jià)格的回升，大家看到了去產(chǎn)能帶來(lái)的效果，也增強(qiáng)了去產(chǎn)能的信心，而且大家也認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在鋼鐵煤炭?jī)r(jià)格的回升并不是需求增長(zhǎng)帶來(lái)的，因?yàn)槲覀兘衲昵?個(gè)月，粗鋼的消費(fèi)下降了1.9%，大約800多萬(wàn)噸，煤炭的消費(fèi)下降了4%，差不多8000多萬(wàn)噸，在消費(fèi)下降的情況下，價(jià)格能夠出現(xiàn)合理回升，這盡管是多方面的因素，但是最重要的是去產(chǎn)能的結(jié)果。所以，現(xiàn)在很多地方和企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始從“要我去產(chǎn)能”到“我愿去產(chǎn)能”，當(dāng)然，我們希望下一步要逐步走向“我要去產(chǎn)能”，也就是說(shuō)認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一。
第三，很多地方和企業(yè)已經(jīng)探索了去產(chǎn)能的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。我們7月份分別在杭州和重慶召開(kāi)了鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，介紹了不少地方和企業(yè)在去產(chǎn)能方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，這非常重要。如果再加一條，我們現(xiàn)在已經(jīng)形成了一個(gè)卓有成效的推進(jìn)去產(chǎn)能的落實(shí)工作機(jī)制，部際聯(lián)席會(huì)議基本上是每周開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)，每月統(tǒng)計(jì)、通報(bào)進(jìn)度，對(duì)去產(chǎn)能過(guò)程當(dāng)中一些新的情況、新的問(wèn)題會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)解決，所以，我們對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)充滿信心。
2016-08-19 10:38:34
連維良:
有什么進(jìn)一步措施，包括任務(wù)完不成有什么具體的措施，我想可以歸納為四個(gè)落實(shí)，即：落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施、落實(shí)進(jìn)度、落實(shí)獎(jiǎng)罰。第一，落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步明確企業(yè)在去產(chǎn)能方面的主體責(zé)任，地方政府對(duì)去產(chǎn)能負(fù)總責(zé)。我們已經(jīng)簽訂了責(zé)任書(shū)，要嚴(yán)格按照責(zé)任書(shū)來(lái)落實(shí)，如果不能如期完成任務(wù)，要按照責(zé)任書(shū)的約定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。第二，落實(shí)措施。圍繞去產(chǎn)能，國(guó)務(wù)院分別印發(fā)了6號(hào)文件和7號(hào)文件，一個(gè)是關(guān)于鋼鐵的，一個(gè)是關(guān)于煤炭的。圍繞這個(gè)落實(shí)，相關(guān)部門(mén)制定了8個(gè)配套文件，抓好6號(hào)文件和7號(hào)文件，以及8個(gè)配套文件的落實(shí)，這是完成去產(chǎn)能任務(wù)最重要的保障。第三，落實(shí)進(jìn)度。我們現(xiàn)在每月要統(tǒng)計(jì)和通報(bào)去產(chǎn)能的進(jìn)展情況。前期一些企業(yè)在這方面有一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)或者基于自身利益的特殊考慮，有一些企業(yè)認(rèn)為，今年的去產(chǎn)能任務(wù)只要在年底前完成就行，所以說(shuō)前期有不少企業(yè)把去產(chǎn)能的時(shí)間節(jié)點(diǎn)放在了四季度，或者說(shuō)有些直接放到了12月份，我們現(xiàn)在已經(jīng)作了引導(dǎo)，要求去產(chǎn)能的任務(wù)不能都集中到年底完成，因?yàn)槿ギa(chǎn)能的工作非常復(fù)雜，有大量的工作要做，特別是分流安置職工和妥善處置債務(wù)，而且去產(chǎn)能要拆除設(shè)備、關(guān)礦閉井，都需要一個(gè)時(shí)間，所以我們要求企業(yè)去產(chǎn)能時(shí)間進(jìn)度盡可能往前安排。現(xiàn)在我們了解到，很多地方和企業(yè)已經(jīng)作了調(diào)整。第四，落實(shí)獎(jiǎng)罰。為了支持鋼鐵煤炭去產(chǎn)能，中央財(cái)政專(zhuān)門(mén)安排了專(zhuān)項(xiàng)的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，我們?cè)谫Y金使用上明確了多退多補(bǔ)、早退多補(bǔ)，這就是鼓勵(lì)地方和企業(yè)多退、早退。對(duì)于不能按照規(guī)定進(jìn)度完成任務(wù)的，不僅要按照責(zé)任書(shū)確定的原則問(wèn)責(zé)，同時(shí)還要減少對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的支持。所以我們相信，通過(guò)這些措施的落實(shí)，我們對(duì)完成去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)充滿信心。
當(dāng)然，困難很多，不是輕而易舉能夠完成的，需要上上下下共同付出更加艱巨的努力。謝謝。
2016-08-19 10:39:57
主持人襲艷春:
工信部的周司長(zhǎng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題有補(bǔ)充嗎？
2016-08-19 10:41:03
周長(zhǎng)益:
剛才連主任說(shuō)得很全面了，我補(bǔ)充一點(diǎn)。今年2月份國(guó)務(wù)院發(fā)了6號(hào)文件以后，實(shí)際上我們上半年的主要工作是在制定方案和落實(shí)到具體的企業(yè)和設(shè)備上，因?yàn)榻衲晔且髢魷p少，所以1-1.5億噸的目標(biāo)，我們?cè)谪?zé)任書(shū)里面要落實(shí)到具體的企業(yè)，要落實(shí)到具體的裝備上，所以這是幾上幾下，所以我們上半年的主要工作是在這兒，6月份我們才跟各省市簽訂責(zé)任書(shū)。實(shí)際上我們?nèi)σ愿皝?lái)推進(jìn)這項(xiàng)落實(shí)工作、化解過(guò)剩產(chǎn)能工作是從下半年才正式開(kāi)始的，上半年在邊制定方案，各地區(qū)、各企業(yè)也在邊推進(jìn)這個(gè)工作，所以說(shuō)在上半年完成47%這個(gè)目標(biāo)，我覺(jué)得這個(gè)進(jìn)度是不低的，我想提醒大家就注意這么一點(diǎn)。
2016-08-19 10:41:20
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:
我的問(wèn)題想提給商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)，三年來(lái)國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了16項(xiàng)穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的政策措施，針對(duì)當(dāng)前的重點(diǎn)問(wèn)題，各地各部門(mén)怎么做好落實(shí)？另外一個(gè)問(wèn)題請(qǐng)問(wèn)隆國(guó)強(qiáng)，能不能展望一下未來(lái)中國(guó)的外貿(mào)形勢(shì)？謝謝。
2016-08-19 10:41:35
張?bào)K:
謝謝你的提問(wèn)，政策出臺(tái)不容易，落實(shí)政策到位更難，一分部署，九分落實(shí)，這也說(shuō)明落實(shí)是一個(gè)比較難的過(guò)程。本屆政府以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視外貿(mào)工作，已經(jīng)出臺(tái)16個(gè)關(guān)于支持外貿(mào)的政策文件，既涉及外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)，也包括加強(qiáng)進(jìn)口和培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展、促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展方面的文件。應(yīng)該說(shuō)，這是一個(gè)很全面、很系統(tǒng)的政策體系。各部門(mén)、各地方狠抓落實(shí)，迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)，克服了很多困難，不斷推進(jìn)落實(shí)。
各個(gè)部門(mén)主要的做法：第一，主要負(fù)責(zé)人高度重視，負(fù)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。第二，部委和有關(guān)地方都建立了內(nèi)部工作機(jī)制，相關(guān)單位都參加，明確了責(zé)任主體。第三，根據(jù)部門(mén)分工，建立任務(wù)清單，比如在評(píng)估16個(gè)文件落實(shí)效果時(shí)，我們細(xì)化成14個(gè)方面39大類(lèi)202項(xiàng)，并分解到22個(gè)部委，逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，逐項(xiàng)制定工作方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，現(xiàn)在已經(jīng)出臺(tái)配套政策超過(guò)100項(xiàng)。第四，部門(mén)之間建立了工作機(jī)制，明確了成員和聯(lián)絡(luò)員，也就是專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并進(jìn)行定期溝通落實(shí)情況。第五，開(kāi)展了多種形式的調(diào)研督查，部門(mén)間多次開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查，專(zhuān)項(xiàng)清理和專(zhuān)項(xiàng)督查，力度是空前的。第六，加強(qiáng)輿論宣傳，每一個(gè)文件出臺(tái)以后，均及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，采取多種方式解讀和解釋有關(guān)政策，引導(dǎo)預(yù)期、提振信心，為企業(yè)服務(wù)。
2016-08-19 10:42:01
張?bào)K:
以清理整頓收費(fèi)為例，雖然取得了積極成效，但是企業(yè)仍然反映它是一個(gè)突出的重點(diǎn)問(wèn)題。有關(guān)部委聯(lián)合調(diào)查，深入到港口、企業(yè)、碼頭，對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，經(jīng)過(guò)反復(fù)確認(rèn)，共梳理126項(xiàng)，這個(gè)也是不完全的，但是應(yīng)該說(shuō)覆蓋了絕大部分，并作為清理的重點(diǎn)。這里面既有行政事業(yè)性收費(fèi)，更多的是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)是市場(chǎng)化的，由于它的地位不一樣，競(jìng)爭(zhēng)還不充分，實(shí)際上有的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)中出現(xiàn)了漲價(jià)的情況，也有不公平的情況。針對(duì)這些情況，有關(guān)部委共同赴有關(guān)地方進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，確認(rèn)以后開(kāi)始逐項(xiàng)清理，大力降低和取消涉企收費(fèi)，該取消的取消，該降低的降低，取消了全部進(jìn)出口許可證收費(fèi)，下調(diào)了廣交會(huì)展位費(fèi)。同時(shí)針對(duì)企業(yè)反映的電放費(fèi)，國(guó)務(wù)院辦公廳專(zhuān)門(mén)組織商務(wù)部、發(fā)改委、交通運(yùn)輸部赴青島、寧波實(shí)地考察，應(yīng)該說(shuō)抓得非常具體，力度也非常大，要求有關(guān)船公司依法進(jìn)行整改，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為，確定合理價(jià)格，部分船公司對(duì)收費(fèi)行為也進(jìn)行了規(guī)范，已經(jīng)降低電放費(fèi)到150-200元，曾經(jīng)漲到過(guò)500元，雖然費(fèi)用看著少，但因?yàn)榱亢艽?，所以?duì)企業(yè)影響也是很大的，應(yīng)該說(shuō)取得了明顯效果。
經(jīng)過(guò)三年多的清理整頓，已經(jīng)取消了一大批涉企收費(fèi)項(xiàng)目，降低了一大批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立了進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)200多億元人民幣，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。
盡管如此，剛才隆主任也講了，經(jīng)過(guò)評(píng)估，在政策落實(shí)中仍有一些盲點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，有些地方不夠到位，這里面有的是因?yàn)椴糠终咧贫ú粔蚓唧w，有的是深層次的矛盾，還有些是企業(yè)行為不規(guī)范、不公平，要針對(duì)不同情況加以具體分析，依法進(jìn)行清理。
下一步，我們將進(jìn)一步梳理已出臺(tái)的政策，凡是沒(méi)有落實(shí)好的要進(jìn)一步分解到各部門(mén)各地方，以抓鐵有痕、踏石留印的精神實(shí)實(shí)在在往前推進(jìn)。但是我們也要知道，有些政策落實(shí)過(guò)程是長(zhǎng)期的，我們要堅(jiān)定不移、長(zhǎng)期不懈抓下去，讓企業(yè)得到實(shí)實(shí)在在的利益。謝謝大家。
2016-08-19 10:42:17
隆國(guó)強(qiáng):
我回答一下關(guān)于外貿(mào)形勢(shì)展望的問(wèn)題。一個(gè)國(guó)家的外貿(mào)形勢(shì)取決于兩個(gè)重要因素，一是外貿(mào)需求、外貿(mào)環(huán)境，二是我們自己的競(jìng)爭(zhēng)力，這兩個(gè)因素目前來(lái)看都不容樂(lè)觀。從外部環(huán)境來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)有很多不確定因素，但是有一點(diǎn)很確定，就是很疲軟，這是大家有共識(shí)的。在這樣一個(gè)疲軟的環(huán)境下，你會(huì)看到全球的貨物貿(mào)易是低速和負(fù)增長(zhǎng)，不僅僅是中國(guó)有壓力，各國(guó)都有下行的壓力。同時(shí)在這個(gè)背景下各種各樣、形形色色的保護(hù)主義措施開(kāi)始抬頭，特別是針對(duì)中國(guó)。會(huì)前我還在跟維良主任交流，針對(duì)中國(guó)鋼鐵有各種各樣的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼，是以符合WTO規(guī)則之形式，但實(shí)際上是行保護(hù)主義之實(shí)，所以我們的外部環(huán)境是比較嚴(yán)峻的。
另外一個(gè)方面是我們競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題，我們傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，總體來(lái)看我們的貨物貿(mào)易是依靠勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)在全球開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，不管是IT產(chǎn)品還是其它什么高新技術(shù)產(chǎn)品，中國(guó)的增值環(huán)節(jié)主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。近年來(lái)隨著我們發(fā)展水平的提高，相應(yīng)的勞動(dòng)力成本在上漲，其它的成本也在提高，比如土地成本、融資成本也很高，所以綜合成本上升在擠壓我們過(guò)去多年來(lái)賴(lài)以參與全球競(jìng)爭(zhēng)的低成本優(yōu)勢(shì)。更多的發(fā)展中國(guó)家，比如像越南、柬埔寨等等，也開(kāi)始參與到了全球勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)了，所以我們受到了這樣的擠壓。在這個(gè)過(guò)程中你會(huì)看到，我們有很多好企業(yè)，像華為，通過(guò)自主創(chuàng)新，越來(lái)越多有科技含量、有品牌的企業(yè)在涌現(xiàn)出來(lái)，但是我覺(jué)得，我們必須看到，靠質(zhì)量、靠品牌、靠技術(shù)、靠服務(wù)、靠國(guó)際銷(xiāo)售的渠道等等，來(lái)形成新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，整體上來(lái)看還沒(méi)有真正形成。在這樣一個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)弱化，新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在培育過(guò)程中轉(zhuǎn)換的困難時(shí)期，其實(shí)也是青黃不接的時(shí)候，所以我們的競(jìng)爭(zhēng)力也受到外部的擠壓。內(nèi)外疊加，對(duì)整個(gè)外貿(mào)的影響，結(jié)論是很簡(jiǎn)單的，就是我們出口的下行壓力依然會(huì)很大，今年很可能還是負(fù)增長(zhǎng)，甚至負(fù)增長(zhǎng)的幅度比去年還會(huì)大一點(diǎn)。國(guó)務(wù)院高度重視外貿(mào)是非常有針對(duì)性的，很有現(xiàn)實(shí)意義，我們穩(wěn)外貿(mào)最重要的是穩(wěn)就業(yè)。
2016-08-19 10:42:42
隆國(guó)強(qiáng):
從未來(lái)幾年情況看，可能還是一個(gè)低速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，所以我們還需要繼續(xù)努力，我剛才講，一方面按照國(guó)務(wù)院的要求，要抓緊落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的這16項(xiàng)文件的政策措施，把它落到實(shí)處，讓企業(yè)有更多的獲得感。但是另一方面，更加重要的是我們?cè)谘矍胺€(wěn)外貿(mào)的同時(shí)，要看到培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略意義，要把我們傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)靠低成本轉(zhuǎn)向靠技術(shù)、靠品牌、靠服務(wù)、靠渠道，還有更大的一塊，你看其它新興經(jīng)濟(jì)體走過(guò)的路，到了這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期我們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)要從原來(lái)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)到資本和技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，這需要我們做大量的工作。進(jìn)口的情況我就不說(shuō)了，謝謝。
2016-08-19 10:43:33
張?bào)K:
我作點(diǎn)補(bǔ)充。非常贊同隆主任給大家作的回應(yīng)。大家知道，對(duì)外貿(mào)易是國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易，觀察它必須進(jìn)行國(guó)際比較。中國(guó)外貿(mào)高速增長(zhǎng)30多年，現(xiàn)在速度下來(lái)了，怎么看待它，這有一個(gè)視角的問(wèn)題，還有一個(gè)心態(tài)問(wèn)題，我們應(yīng)更加理性客觀地看待。在困難中要看到我們的真實(shí)情況，要保持定力。
中國(guó)外貿(mào)分兩部分。出口方面，從國(guó)際需求看，外需在萎縮，這是多年都沒(méi)有碰到過(guò)的，國(guó)際知名的專(zhuān)家都講，2015年是自上世紀(jì)80年代以來(lái)情況最糟糕的，而不是說(shuō)自2009年以來(lái)最糟糕的，比那時(shí)候還糟糕，所以外需情況是很差的。從國(guó)內(nèi)供給側(cè)看，由于生產(chǎn)要素成本上漲，包括房地產(chǎn)拉動(dòng)、融資難、融資貴等因素影響，我們的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)削弱。同時(shí)也要看到，我們過(guò)去的出口能力中相當(dāng)一部分是承接國(guó)際轉(zhuǎn)移帶來(lái)的，這一塊在放慢，而產(chǎn)業(yè)和訂單向外轉(zhuǎn)移又在加快，對(duì)外貿(mào)出口的影響較大，這一點(diǎn)我們應(yīng)該理性地看待。
進(jìn)口方面，大宗商品價(jià)格下跌對(duì)進(jìn)口影響很大，去年是量增價(jià)跌，少花了1800多億美元，但是我們進(jìn)來(lái)的大宗商品更多了，效果是很好的，雖然從數(shù)字看會(huì)憂心忡忡，但實(shí)際上是少花了錢(qián)，多辦了事。同時(shí)，進(jìn)口還受?chē)?guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)影響，國(guó)內(nèi)需求有所降低，這里面包括固定資產(chǎn)投資放慢，影響投資品和中間品進(jìn)口，我國(guó)投資品和中間品占進(jìn)口比重約93%。
總的來(lái)看，出口主要受外需和國(guó)內(nèi)供給側(cè)的影響，進(jìn)口主要受?chē)?guó)際大宗商品價(jià)格和國(guó)內(nèi)需求側(cè)影響。從這些因素看，我們外貿(mào)目前下行壓力是較大的。
但是我們通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一大批好的企業(yè)在這么艱苦的條件下，由于多年一直堅(jiān)持自主創(chuàng)新，一直注重在品牌、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)諸多方面持續(xù)發(fā)力，日子過(guò)得還不錯(cuò)，所以企業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)分化。在當(dāng)前的情況下，我們既要千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，也要堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，使我們以后的發(fā)展具有更好基礎(chǔ)。我們認(rèn)為整個(gè)外貿(mào)的基本面沒(méi)有改變，前景是好的。謝謝大家。
2016-08-19 10:43:41
記者:
當(dāng)中國(guó)政府宣布在未來(lái)五年去產(chǎn)能目標(biāo)的時(shí)候，當(dāng)時(shí)說(shuō)的是應(yīng)該由市場(chǎng)力量來(lái)主體推動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但現(xiàn)在從您的介紹當(dāng)中我們聽(tīng)到，主要是通過(guò)政府的督查，還有地方政府的目標(biāo)以及剛才您說(shuō)的責(zé)任書(shū)等等，是不是說(shuō)地方政府仍然繼續(xù)通過(guò)補(bǔ)貼和優(yōu)惠貸款這樣的手段來(lái)繼續(xù)支持鋼鐵以及煤炭發(fā)展？為什么不能夠完全由市場(chǎng)力量來(lái)推動(dòng)去產(chǎn)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)呢？
2016-08-19 10:44:09
連維良:
推進(jìn)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能，我們是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好的發(fā)揮政府作用，或者說(shuō)是發(fā)揮市場(chǎng)和政府兩只手的作用。政府作用的發(fā)揮，也是在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的前提下。鋼鐵和煤炭行業(yè)之所以出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，之所以現(xiàn)在要采取措施去產(chǎn)能，在一定意義上，市場(chǎng)機(jī)制已經(jīng)不能充分發(fā)揮作用，單純靠市場(chǎng)機(jī)制的作用不能解決產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。所以說(shuō)，我們?cè)谧鹬厥袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí)要更好發(fā)揮政府的作用，我覺(jué)得這一點(diǎn)需要講清楚。在我們推動(dòng)去產(chǎn)能過(guò)程當(dāng)中，我們采取落實(shí)責(zé)任，簽訂責(zé)任書(shū)的辦法，這也是建立在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上。我們非常明確的一個(gè)指導(dǎo)思想，去產(chǎn)能是要淘汰落后產(chǎn)能，保護(hù)先進(jìn)產(chǎn)能，引導(dǎo)退出產(chǎn)能。對(duì)于一些落后產(chǎn)能，必須充分發(fā)揮政府的作用，使這些產(chǎn)能能夠退出，避免出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的情況。對(duì)于先進(jìn)產(chǎn)能要采取保護(hù)措施，先進(jìn)產(chǎn)能不承擔(dān)去產(chǎn)能任務(wù)，讓先進(jìn)產(chǎn)能充分發(fā)揮作用。對(duì)于其它不屬于先進(jìn)產(chǎn)能也不屬于落后產(chǎn)能的，政府通過(guò)政策引導(dǎo)的辦法，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，使這些產(chǎn)能按一定比例退出。
無(wú)論地方政府或者中央政府，都不會(huì)采取補(bǔ)貼的措施再支持鋼鐵和煤炭行業(yè)增加產(chǎn)能，我們所安排的專(zhuān)項(xiàng)資金不是用于增產(chǎn)能，而是用于去產(chǎn)能，重點(diǎn)是用于對(duì)去產(chǎn)能企業(yè)涉及的職工安置問(wèn)題，所以說(shuō)這一點(diǎn)非常重要。企業(yè)在退出產(chǎn)能的過(guò)程當(dāng)中職工安置、債務(wù)處理面臨很多困難和問(wèn)題，單純靠市場(chǎng)的作用，企業(yè)可能不愿意退出，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題就不可能得到解決，政府通過(guò)支持，使這些該退出的產(chǎn)能盡快退出，改變行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的局面。從這個(gè)意義上說(shuō)，我們發(fā)揮政府的作用和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用并不矛盾，而且這正是中國(guó)體制的一種優(yōu)勢(shì)，也正是我們這樣一種體制能夠加快解決產(chǎn)能過(guò)剩的突出矛盾。
2016-08-19 10:44:27
日本NHK電視臺(tái)記者:
剛才你們介紹今年國(guó)內(nèi)鋼鐵消費(fèi)下降，但是今年的鋼鐵出口量的企業(yè)同比增長(zhǎng)，出國(guó)的價(jià)格還便宜，所以國(guó)際社會(huì)上有擔(dān)憂，中國(guó)的去產(chǎn)能還不夠，你們?nèi)绾慰创@樣的情況？謝謝。
2016-08-19 10:44:43
張?bào)K:
鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題現(xiàn)在國(guó)際社會(huì)逐步形成共識(shí)，這是一個(gè)全球的問(wèn)題，需要共同應(yīng)對(duì)。產(chǎn)能過(guò)不過(guò)剩都是相對(duì)的，是相對(duì)于需求而言的。從供給側(cè)看，現(xiàn)在全球很難找到真正不過(guò)剩的產(chǎn)品。中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)能是以?xún)?nèi)需為主的，產(chǎn)量雖然占世界近一半，但是我們的消費(fèi)也快接近一半。我們鋼鐵出口占產(chǎn)量的比重，最高的年份也僅達(dá)到13%左右，而有的國(guó)家早已超過(guò)40%，但是他還在提這個(gè)問(wèn)題，我覺(jué)得很好，我們可以共同探討。中國(guó)現(xiàn)在無(wú)論是鋼鐵的人均積蓄量，還是出口占產(chǎn)量的比重，還是產(chǎn)能利用率，在世界范圍仍處于合理水平。所以，對(duì)于中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩一定要非常理性的看待，總量大本身不是問(wèn)題，取決于是否公平競(jìng)爭(zhēng)，最終取決于競(jìng)爭(zhēng)力。第一，我們鋼鐵產(chǎn)能的定位是為了滿足內(nèi)需的，從來(lái)沒(méi)有定位為一個(gè)出口支撐性行業(yè)。第二，中國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年的努力才達(dá)到自給自足，到2005年才達(dá)到了進(jìn)出口平衡，之前一直是進(jìn)大于出，完全是市場(chǎng)化的過(guò)程，緣于我們的鋼鐵產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力持續(xù)提升。需要特別說(shuō)明的是，我們70%的出口市場(chǎng)是基本不產(chǎn)鋼的，必須要依靠進(jìn)口。即使出口到一些發(fā)達(dá)國(guó)家，我們出口的鋼材品種總體是互補(bǔ)性的。盡管如此，幾年前，我們主動(dòng)對(duì)出口的部分鋼鐵品種加征出口關(guān)稅。全球沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家，包括鋼鐵出口很多的、占其產(chǎn)量甚至超過(guò)40%以上的發(fā)達(dá)國(guó)家也沒(méi)有采取相應(yīng)的措施。我們對(duì)部分鋼鐵出口產(chǎn)品采取了限制措施，怎么可能還去補(bǔ)貼呢？！這個(gè)邏輯上都說(shuō)不過(guò)去。更何況我們還有近8000萬(wàn)的貧困人口需要幫助，我們出口的鋼材只有一個(gè)目的，就是在平等競(jìng)爭(zhēng)的情況下賺點(diǎn)錢(qián)而已，如果是虧本買(mǎi)賣(mài)，企業(yè)不會(huì)去做，老百姓也會(huì)質(zhì)疑。所以，我們鋼鐵產(chǎn)品出口完全是靠我們的比較優(yōu)勢(shì)，靠我們的競(jìng)爭(zhēng)能力實(shí)現(xiàn)的，沒(méi)有任何補(bǔ)貼。
另外，一個(gè)外國(guó)記者朋友也提到了中國(guó)去產(chǎn)能的決心問(wèn)題，我覺(jué)得提得非常好，我建議你們多去了解和反映中國(guó)的真實(shí)情況。中國(guó)對(duì)去產(chǎn)能是自主的、堅(jiān)定的自覺(jué)行動(dòng)，這有利于我們產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。大家知道我們80%鐵礦石是依賴(lài)進(jìn)口的，我們不會(huì)大量進(jìn)口，通過(guò)加工，再出口一些中低檔的產(chǎn)品，把污染留給中國(guó)，這是不行的，我們希望我們的水更清、天更藍(lán)、空氣更清新，這樣我們也會(huì)更健康、更長(zhǎng)壽。無(wú)論從哪個(gè)角度講，中國(guó)去產(chǎn)能的決心、意愿、行動(dòng)和成效都在全球領(lǐng)先，希望記者朋友好好宣傳中國(guó)去產(chǎn)能的實(shí)際情況。謝謝。
2016-08-19 10:45:01
連維良:
我略作補(bǔ)充，我非常贊成剛才張?bào)K部長(zhǎng)助理講的觀點(diǎn)。我也想強(qiáng)調(diào)一下，中國(guó)政府去產(chǎn)能是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的主動(dòng)作為，是負(fù)責(zé)任的務(wù)實(shí)舉措，這是我們主動(dòng)做的，我們提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，而且采取強(qiáng)有力的措施加以落實(shí)。第二，我想說(shuō)明，今年前七個(gè)月我們的粗鋼產(chǎn)量也是下降的，上半年下降了1.1%，1-7月累計(jì)仍然下降0.5%，正是由于市場(chǎng)需求的變化，會(huì)影響到企業(yè)產(chǎn)量的增加和減少。第三，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題是全球性的問(wèn)題，我們2015年的產(chǎn)能利用率是71.2%，全球的產(chǎn)能利用率只有69.7%，我們?cè)诋a(chǎn)能利用率高于全球水平的情況下還要主動(dòng)去產(chǎn)能，這更能說(shuō)明中國(guó)政府在這個(gè)問(wèn)題上是負(fù)責(zé)任的。第四，如何處理好發(fā)揮市場(chǎng)作用和政府作用的關(guān)系。作為我們來(lái)講，就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好的發(fā)揮政府作用，凡是市場(chǎng)能起作用的地方都要讓市場(chǎng)發(fā)揮作用，對(duì)市場(chǎng)失靈或者市場(chǎng)不能有效調(diào)節(jié)的地方，我們要充分發(fā)揮政府的作用。我們希望國(guó)外也能夠正確看待這一點(diǎn)，不能要求我們，在推動(dòng)去產(chǎn)能過(guò)程當(dāng)中，一切都是市場(chǎng)化的，一切都由企業(yè)自主選擇，政府不能加任何干預(yù)，不能采取任何措施。反過(guò)來(lái)我們企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)的需求變化，階段性的增加出口，市場(chǎng)自主定價(jià)，反而要政府去加以干預(yù)。所以，我們講市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在多個(gè)方面都要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，都要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)要求，不能雙重標(biāo)準(zhǔn)。謝謝。
2016-08-19 10:45:17
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
我的問(wèn)題是問(wèn)給連主任，剛才也提到今年時(shí)間過(guò)半，但是任務(wù)沒(méi)有完成過(guò)半，您剛才也提到了，這次督查的八個(gè)重點(diǎn)任務(wù)之一是督查專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用情況，我們比較關(guān)心的是，今年安排的1000億的獎(jiǎng)補(bǔ)資金現(xiàn)在到底花得怎么樣了？謝謝。
2016-08-19 10:45:34
連維良:
資金的合理使用應(yīng)該是落實(shí)去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵措施，社會(huì)上高度關(guān)注，首先要講清楚一個(gè)概念，中央財(cái)政安排1000個(gè)億的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，重點(diǎn)用于鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能過(guò)程當(dāng)中的職工安置，這個(gè)覆蓋到整個(gè)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能任務(wù)的完成。鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的任務(wù)我們明確了三到五年的時(shí)間，鋼鐵要退出1億-1.5億噸的產(chǎn)能，煤炭要關(guān)閉退出5億噸，減量重組5億噸，兩個(gè)5億噸，減量重組里面有一部分是實(shí)質(zhì)性退出，我們測(cè)算大約在3億噸左右，也就是說(shuō)實(shí)質(zhì)性退出是8億噸。也就是說(shuō)1000億的專(zhuān)項(xiàng)資金要覆蓋到整個(gè)1億-1.5億噸鋼鐵產(chǎn)能的退出和8億噸煤炭產(chǎn)能的退出。今年是鋼鐵煤炭去產(chǎn)能完成這個(gè)攻堅(jiān)任務(wù)的第一年，五年任務(wù)，我們爭(zhēng)取三年大頭落地，今年鋼鐵去產(chǎn)能4500萬(wàn)噸，即使按照五年去產(chǎn)能目標(biāo)的上限，基本上也是達(dá)到了1/3。煤炭去產(chǎn)能要力爭(zhēng)超過(guò)2.5億噸，按照8億噸來(lái)測(cè)算，也接近1/3，所以今年是大頭。今年截止到目前財(cái)政已經(jīng)安排專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金307億元，這307億已經(jīng)下達(dá)到地方和企業(yè)。另外，還有20%左右的后續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，剛才我也講到，多退多補(bǔ)、早退多補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金要等到去產(chǎn)能任務(wù)完成經(jīng)過(guò)驗(yàn)收之后進(jìn)行撥付。
對(duì)資金的使用，怎么能夠保證資金真正發(fā)揮有效的作用，很重要的一條就是要加強(qiáng)監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)三個(gè)監(jiān)督，加強(qiáng)使用監(jiān)督、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)使用監(jiān)督，主要是財(cái)政部門(mén)和我們?nèi)ギa(chǎn)能部際聯(lián)席會(huì)議的成員單位，我們要跟蹤資金使用的情況。現(xiàn)在財(cái)政部門(mén)每個(gè)月都要了解資金撥付使用的情況，這一次督查也要專(zhuān)題督查財(cái)政資金是不是已經(jīng)盡快的落實(shí)到去產(chǎn)能的項(xiàng)目、企業(yè)，是不是真正用在職工安置方面。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，事后監(jiān)督，對(duì)去產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況，在去產(chǎn)能過(guò)程中間以及接收之后要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。更重要的是要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，我們要求地方政府對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用情況要通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公示，所以我們也歡迎媒體對(duì)財(cái)政資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。謝謝。
2016-08-19 10:45:53
美國(guó)國(guó)際市場(chǎng)新聞社記者:
美政府在確保去產(chǎn)能過(guò)程中如何確保這些面臨著去產(chǎn)能公司的金融穩(wěn)定？我們知道最近中鋼集團(tuán)的債轉(zhuǎn)股方案基本落地，國(guó)家在債轉(zhuǎn)股的措施上定調(diào)是什么？我也知道有一些地方政府提出來(lái)，通過(guò)CDS（信用違約互換）來(lái)幫助一些負(fù)債企業(yè)融資。不知道您對(duì)這個(gè)問(wèn)題怎么看？
2016-08-19 11:06:07
連維良:
去產(chǎn)能過(guò)程當(dāng)中涉及到去產(chǎn)能項(xiàng)目、去產(chǎn)能企業(yè)的債務(wù)處置問(wèn)題，這是一個(gè)相對(duì)比較復(fù)雜的問(wèn)題，也是一個(gè)難題，這也是為什么我們?cè)谌ギa(chǎn)能過(guò)程當(dāng)中高度重視，專(zhuān)門(mén)制定相關(guān)的配套文件。涉及到對(duì)去產(chǎn)能過(guò)程當(dāng)中的金融問(wèn)題，如果概括一句話，就是嚴(yán)格依法依規(guī)?，F(xiàn)在我們?cè)谏婕皞鶆?wù)處置方面，我們有一系列金融立法，涉及債務(wù)的處置，一方面要嚴(yán)禁避免惡意逃廢債，對(duì)于出現(xiàn)惡意逃廢債的情形，我們現(xiàn)在正在加強(qiáng)社會(huì)體系建設(shè)，要建立涉金融的黑名單，對(duì)于惡意逃廢債的要列入黑名單，然后要進(jìn)行聯(lián)合懲戒。另一方面，要依法依歸，該破產(chǎn)的要依法破產(chǎn)，能夠兼并重組的，通過(guò)政府引導(dǎo)等多種措施實(shí)行兼并重組。屬于不良貸款符合核銷(xiāo)條件的，按規(guī)定進(jìn)行核銷(xiāo)?？偟囊粭l，在債務(wù)處置上就是嚴(yán)格依法依規(guī)。
你講到債轉(zhuǎn)股的問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)債轉(zhuǎn)股是債務(wù)重組的一個(gè)重要措施，也是降低企業(yè)杠桿率的一個(gè)重要措施。我們歷史上曾經(jīng)搞過(guò)多種形式的債轉(zhuǎn)股，在當(dāng)前現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，不少企業(yè)也通過(guò)各種形式在進(jìn)行債轉(zhuǎn)股?，F(xiàn)在隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革綜合措施的提出，黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)安排相關(guān)職能部門(mén)專(zhuān)題研究降低企業(yè)杠桿率的綜合措施，其中也包括債轉(zhuǎn)股，相應(yīng)的債轉(zhuǎn)股的具體措施正在研究制定當(dāng)中，總的原則是遵循市場(chǎng)化、法治化的原則進(jìn)行債轉(zhuǎn)股。謝謝。
2016-08-19 11:12:25
主持人襲艷春:
謝謝四位出席發(fā)布會(huì)，也謝謝大家。今天的吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束。
2016-08-19 11:20:44