時間：全國政協(xié)十二屆五次會議第四次全體會議地點：11日15:00 全國政協(xié)十二屆五次會議第四次全體會議
全國政協(xié)十二屆五次會議定于3月11日下午3時在人民大會堂舉行第四次全體會議，多名政協(xié)委員就有關議題作大會發(fā)言。中國網現場直播，敬請關注。
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各位委員，現在開會。今天大會的執(zhí)行主席是：帕巴拉·格列朗杰、林文漪、張慶黎、陳元、王正偉、齊續(xù)春、王欽敏。出席今天大會的有中共中央政治局委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫春蘭同志，以及中共中央、國務院有關部門的負責同志，讓我們表示熱烈歡迎。今天下午繼續(xù)進行大會發(fā)言，共有14名委員發(fā)言。首先請吉林委員發(fā)言，印紅委員準備
2017-03-11 15:04:16
我的發(fā)言題目是：提高組織化程度是加強和改進政協(xié)民主監(jiān)督的重要途徑
2017-03-11 15:04:33
中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人民政協(xié)工作，就推進政協(xié)協(xié)商民主建設作出一系列重要部署，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了重要機遇和廣闊空間。十二屆全國政協(xié)深入學習貫徹中共中央關于人民政協(xié)工作的新思想新觀點新論斷新要求，卓有成效地推進政協(xié)各項工作，開創(chuàng)了新的局面。
2017-03-11 15:05:10
民主監(jiān)督是人民政協(xié)的一項主要職能。這次中央制定出臺《關于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》，為在新形勢下更好地履行政協(xié)民主監(jiān)督職能提供了根本遵循
2017-03-11 15:05:30
多年來，北京市政協(xié)在中共北京市委的領導和支持下，認真履行民主監(jiān)督職能，逐步探索形成了通過民主監(jiān)督組開展專項監(jiān)督的有效形式。早在1994年，著眼于加強對新聞輿論工作的民主監(jiān)督，市政協(xié)探索成立了新聞輿論導向民主監(jiān)督小組。之后，根據不同時期民主監(jiān)督工作的重點，相繼成立三個民主監(jiān)督組并根據實際需要進行調整。目前，共設有新聞輿論、財政預算、城市管理、法治建設四個民主監(jiān)督組。各民主監(jiān)督組依托專門委員會開展日常工作，成員由與監(jiān)督領域相關的界別委員或熟悉該領域工作的專家委員組成；監(jiān)督采取“學習規(guī)章制度——聽取情況通報——深入實地調研——提出意見建議”的工作步驟。在近年來的實踐中，各民主監(jiān)督組直面相關領域的重點問題，深入開展調查研究和座談研討，提出中肯的批評建議，形成監(jiān)督報告報送市委市政府參考，在推動相關問題的解決上發(fā)揮了積極作用。
2017-03-11 15:06:41
通過開展民主監(jiān)督組工作的實踐，我們深刻認識到，加強和改進政協(xié)民主監(jiān)督，必須注重發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作為一種有組織監(jiān)督的優(yōu)勢，著力健全完善組織機制和工作流程，提高組織化程度，做到民主監(jiān)督有計劃、有題目、有載體、有成效。
2017-03-11 15:06:52
一、有計劃。政協(xié)組織應把民主監(jiān)督作為年度工作安排的重要內容，進行認真研究部署。重要的民主監(jiān)督議題應同黨委政府進行充分溝通，取得一致后列入年度協(xié)商工作計劃；一般性的監(jiān)督議題，也要納入政協(xié)年度工作要點，明確工作要求、規(guī)定完成時限。對每一項監(jiān)督任務，都要明確工作目標、制定詳細方案，按計劃組織實施，做到不降標準、不打折扣。
2017-03-11 15:07:05
二、有題目。加強和改進民主監(jiān)督，必須堅持問題導向，選準選好題目，做到有的放矢。要聚焦事關經濟社會發(fā)展的重大問題和群眾普遍關心的熱點問題，精心選擇監(jiān)督議題。議題要切口小、內涵深，把重大決策部署的貫徹實施作為主攻方向；要有針對性，清晰明確、一目了然，避免大而化之、模棱兩可；要有可操作性，能夠切中關鍵問題和關鍵環(huán)節(jié)，便于組織實施。
2017-03-11 15:07:14
三、有載體。行之有效的監(jiān)督形式和載體，是政協(xié)民主監(jiān)督不可或缺的基礎要素。既可以采取組建民主監(jiān)督組這種相對固定的組織形式，也可以根據需要采取臨時調研組的組織形式；既可以通過專項監(jiān)督報告反映監(jiān)督意見，也可以通過提案、社情民意信息等反映監(jiān)督意見。總之，要通過多種有效的形式把政協(xié)委員組織起來，把群眾意見反映上來，把真知灼見匯聚起來，形成便捷、暢通的民主監(jiān)督渠道。
2017-03-11 15:07:23
四、有成效。政協(xié)民主監(jiān)督靠的是真知灼見、以理服人。政協(xié)組織和政協(xié)委員必須進一步在深入基層、深入群眾，開展調查研究上下功夫，提高發(fā)現問題、解決問題的能力。同時，要加強同有關方面的協(xié)調配合，推動民主監(jiān)督與黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結合，增強民主監(jiān)督的影響力，促進監(jiān)督意見的轉化。
2017-03-11 15:07:45
現在請印紅委員發(fā)言，黃方毅委員準備。
2017-03-11 15:07:54
我的發(fā)言題目是：力戒表面看齊 狠抓政策落地。
2017-03-11 15:08:16
“人心齊，泰山移?！痹诮ㄔO中國特色社會主義新長征路上，要依靠“看齊”的團結之力,更要上下同欲、戮力齊心。隨著“兩學一做”學習教育深入開展，黨政干部更加自覺向中共中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，黨風政風建設引領帶動了社風民風建設。九三學社在調研中注意到，盡管中共中央一再強調“一分部署、九分落實”，但表面看齊、落而不實不善等問題仍然比較突出。
2017-03-11 15:08:41
一是形式主義。有的從原本的“以會議落實會議”變成“以會議規(guī)避風險”，省里部署、市里動員、縣里連夜傳達。然后，就沒有然后了。在他們看來，該說的話說了，該發(fā)的文發(fā)了，視傳達為落實。有的地方下基層檢查工作，先看會議記錄，再看現場照片，甚至還檢查橫幅上的字是否與會議名稱一致，至于實際工作成效如何卻敷衍了事。
2017-03-11 15:08:56
二是變味走樣,甚至弄虛作假。中央鼓勵農村發(fā)展電子商務，有的地方不切實際大建電商中心，搞出公權機關發(fā)文要求機關人員必須上“農村淘寶”消費的動作；中央要求脫貧攻堅要扣住精準，有些地方立即開展“精準填表式扶貧”；中央要求抑制房地產泡沫，有的地方隨即出“高招”，高價樓盤不登記不備案，然后宣稱“房價趨穩(wěn)”；中央要求嚴格污染總量考核制度，某企業(yè)虧損倒閉，立即被冠以“淘汰關?！泵^，其排放指標馬上“嫁接”給新項目，甚至被多家新增企業(yè)重復使用。
2017-03-11 15:09:04
三是落而不實或選擇性落實。中央的一些政策是提原則、把方向的，這就要求有關各方把握政策精髓，及時配套實施細則、落實具體舉措。但有的配套政策不及時，一出臺就成了“明日黃花”；有的配套政策太原則、太空洞，接地氣不夠、操作性不強。有的對中央政策“動歪腦、走偏心”，有利的就執(zhí)行；有的在執(zhí)行過程中加入與中央政策內容不符甚至相悖的“土政策”等，偏離政策初衷。
2017-03-11 15:15:12
習近平總書記強調“社會主義是干出來的”，在2017年新年賀詞中號召全國上下“擼起袖子加油干”。當前，“四個全面”戰(zhàn)略布局已經確立，未來更需“加固補強、添磚加瓦”。應以更大力度、更有效措施、更扎實作風，把中央的戰(zhàn)略部署和重大改革任務落到實處。廣大黨政干部要用心體會中共中央為人民服務的責任與擔當，深刻理解中共中央重大決策部署的深謀遠慮，摒棄各類私心雜念和“小算盤”，讓政策部署落地生根，才是真看齊。對看準了的、已做出部署的、廣大群眾高度期盼的改革要抓緊落實，不能讓老百姓在長久等待中失去對改革發(fā)展的信心。為此，建議：
2017-03-11 15:15:31
一、要有人民立場，在執(zhí)政理念上看齊。群眾是好政策的受益者，落實政策要站在群眾的角度多想想，不能搞成干部、群眾“兩張皮”，行動、效果相脫節(jié)。比如，在脫貧攻堅考核中，應增加群眾滿意度權重，讓群眾真正參與到決策、執(zhí)行、評估全過程，從而更公平、更有效、更有獲得感地享受改革實惠。
2017-03-11 15:16:19
二、要務本求實，在執(zhí)政方式上看齊。應把握政策本質，做到像習總書記要求的那樣：“懂了的就努力創(chuàng)造條件去做，不懂的就要抓緊學習研究弄懂。”要通過調研號準脈、通過分析摸清底、通過論證找對路，有針對性、有智慧、付出真心地開展工作，讓好政策與地方實際契合，在基層落地生根。
2017-03-11 15:18:26
三、要行勝于言，在執(zhí)行文化上看齊。抓政策落實,喊破嗓子不如甩開膀子。簡單、粗放、低水平地抓落實，直接造成政策效能衰減，損害了黨政形象，必須要改進。應建立以政策執(zhí)行結果為導向的集目標、責任、監(jiān)督、獎懲為一體的政策執(zhí)行制度體系，用良好的執(zhí)行提高政策制度效能成為各級黨政干部的共識，從中央開始加大政策落實督查力度，一層督一層，用心抓好落實。
2017-03-11 15:18:45
現在請黃方毅委員發(fā)言，劉凡委員準備。
2017-03-11 15:19:04
我的發(fā)言題目是：從黃炎培與毛澤東“周期率”對話說起。
2017-03-11 15:19:28
1945年7月1日，抗戰(zhàn)勝利前夜，我的父親，民盟、民建的主要發(fā)起人黃炎培與其他五位國民參政員一道訪問延安，與毛澤東主席長談十多個小時之后，黃炎培對毛澤東不無感慨地說:“我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂‘其興也浡焉’‘其亡也忽焉’，一人，一家，一團體，一地方，乃至一國，不少單位都沒有能跳出這周期率的支配力。大凡初時聚精會神，沒有一事不用心，沒有一人不賣力，也許那時艱難困苦，只有從萬死中覓取一生。既而環(huán)境漸漸好轉了，精神也就漸漸放下了……一部歷史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求榮取辱’的也有?？傊疀]有能跳出這周期率……”
2017-03-11 15:19:51
毛澤東肅然作答:“我們已經找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息?！?/p>
2017-03-11 15:20:34
與黃炎培談話后，毛澤東非常重視，連夜召集中央五大書記討論。離開延安后，黃炎培也非常重視，由其口述，我母親姚維鈞執(zhí)筆，發(fā)表《延安歸來》一書，向世人公諸此對話。
2017-03-11 15:20:43
共產黨為何能得天下？“周期率”對話做出了回答。70年前，中國共產黨站在歷史高地，幾千年中國歷史凝結出來的歷史高地上。70年前，中國共產黨站在智慧高地，幾千年歷史凝聚出來的智慧高地上。70年前，中國共產黨站在道德高地，中國的道德高地、人類的道德高地上。因而，黃炎培深感“中共應該有天下”。
2017-03-11 15:20:54
70多年來，伴隨著歷史曲折，“周期率”也有著不凡的經歷，承受衰榮與沉浮，一度置于冷宮。然而即使在那時，在毛澤東心間，仍或并未完全忘記與老朋友的這段對話。他仍在思考，在他書房仍放著黃炎培臨終前贈他的《八十年來》一書，直到去世，書上還留有他用筆劃下的印跡。
2017-03-11 15:21:02
“文革”之后，許多健在的父輩老領導不約而同憶起提及這一對話，“周期率”重獲關注。改革開放后，我國經濟社會各方面煥發(fā)新春。盛世之下，中央領導也曾引用“周期率”。中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央本著對黨對國家高度負責的精神，以砥礪前行、迎難而上的氣魄，全面從嚴治黨，堅決反腐，加強監(jiān)督，規(guī)范吏治，以動真碰硬的勇氣和永遠在路上的決心，大無畏地解決近些年黨和國家干部隊伍中出現的腐敗劣跡。在這場關乎黨和國家命運前途的嚴肅斗爭中，習近平主席在講話中不止一次地提及、引用“周期率”對話，警示鞭策全黨全國，意味深長，令人深思。這是以習近平同志為核心的黨中央深具自信感的表現！是對黨和國家命運深具責任感的表現！是承繼過去、面向未來，深具歷史感的表現！
2017-03-11 15:21:12
今年1月22日，習近平主席對黨外人士肺腑相告:“‘虛心公聽，言無逆遜，唯是之從。’這是執(zhí)政黨應有的胸襟?！沧h國事，惟論是非，不徇好惡?！@是參政黨應有的擔當。參政黨一個重要職責是讓執(zhí)政黨聽到各方面聲音，特別是批評的意見。同志們要敢于講真話，建諍言，客觀反映情況?！边@些話令我想起毛澤東當年對黃炎培所說，真可謂一以貫之，一脈相承。
2017-03-11 15:21:22
擔任政協(xié)委員以來，我深感中國共產黨和民主黨派老一代共同確立和承繼下來的人民政協(xié)，是內涵極其豐富的偉大創(chuàng)造，尚可進一步豐富、完善和發(fā)展，使之與時代更相適應。
2017-03-11 15:21:32
我衷心祝愿在以習近平同志為核心的黨中央領導下，我們沿著70多年前毛澤東主席指明了的跳出“周期率”的道路繼續(xù)前進，不忘歷史，不忘初心，我們應當跳出，最終也一定能夠跳出歷史“周期率”。
2017-03-11 15:21:44
現在請劉凡委員發(fā)言，高友東委員準備。
2017-03-11 15:21:54
我的發(fā)言題目是：關于構建完整的跨行政區(qū)劃人民法院體系的建議。
2017-03-11 15:22:05
設立跨行政區(qū)劃的人民法院，是此輪司法體制改革工作中的一個亮點，對于解決多年來困擾我國司法審判中出現的地方保護主義問題具有重要的意義。我們高度贊同中央關于設立跨行政區(qū)劃人民法院的決定。
2017-03-11 15:22:22
在調研中我們也發(fā)現，目前的改革措施還存在一定的局限性。一是地方設置的案件跨行政區(qū)劃管轄范圍仍局限在省級內部，不僅難以增進法院審判的獨立性，而且在管轄上疊床架屋，司法機關更顯臃腫。二是目前最高人民法院設置巡回法庭的制度設計，案件受理與職能分工未改，只有訴訟地點的變化，沒有審級設置的突破，可能導致最高人民法院內部司法決策差異增大。這與通過設立跨行政區(qū)劃人民法院，破除地方保護主義藩籬、解決“特殊案件”的“主客場”問題和專業(yè)性較強案件集中審理問題，實現司法權的國家屬性的改革目標，還有一定距離。
2017-03-11 15:22:42
我國幅員遼闊，人口眾多，案件數量巨大且逐年上升，法官基數較大，不可能像一些中小國家那樣實行全部法官由最高行政長官或最高權力機關任命。通過設置跨行政區(qū)劃法院，徹底解決一些案件的“主客場”問題，是司法體制改革應當努力的方向。當前司法體制改革已推進到“深水區(qū)”，跨行政區(qū)劃人民法院改革須在體制上取得新的突破。中央應進一步明確“構建與行政區(qū)劃適當分離、審級科學合理、適合我國國情的、完整的跨行政區(qū)劃人民法院體系”的目標導向，推進對“特殊案件”和專業(yè)性較強案件的集中審理。具體建議如下：
2017-03-11 15:22:51
一、加快設立跨行政區(qū)劃法院。以現有的跨行政區(qū)劃法院、海事法院和鐵路法院中、基層法院為基礎，在不增加機構、不增加編制的情況下，置換審判隊伍。在每省設置與案件數量相適應的跨行政區(qū)劃人民法院，集中審理行政案件、涉外商事和海事案件、跨省級行政區(qū)劃商事、知識產權和環(huán)境保護案件，解決存在已久的地方保護主義問題。這類跨行政區(qū)劃法院為中級法院一審建制，可在鐵路法院和海事法院基礎上設置巡回法庭，方便群眾訴訟。對人民群眾反映強烈的商事案件和行政案件的地方保護主義問題，通過最高人民法院制定管轄規(guī)則，實行“第三方”跨行政區(qū)劃人民法院管轄，徹底解決案件的“主客場”問題。
2017-03-11 15:23:25
二、設立跨行政區(qū)劃上訴法院。參照最高人民法院設立巡回法庭的做法，按照東、南、西、北、中五個地理分區(qū)，在全國范圍內統(tǒng)籌設立跨行政區(qū)劃上訴法院，審理一審跨行政區(qū)劃人民法院上訴的二審案件，再審由最高人民法院受理。由此形成完備的跨區(qū)劃人民法院體制，徹底解決法院“去地方化”問題。五個上訴法院屬于高級法院建制，可到所轄各省市巡回審判。
2017-03-11 15:23:38
三、構建三級跨行政區(qū)劃國家訴訟體系。一些普通的刑事、民事案件，可由省內三級審判系統(tǒng)完成。最高人民法院集中精力管理跨行政區(qū)劃人民法院系統(tǒng)，對應當由省內法院終審或再審的案件原則上不再受理。以解決多年來最高人民法院受理案件過多、管理四級法院鞭長莫及的問題，有利于最高人民法院統(tǒng)一行使好國家司法權。
2017-03-11 15:25:02
四、完善跨行政區(qū)劃法院的管理體制。與審理特殊案件和專業(yè)性較強案件的性質對應，跨行政區(qū)劃法院、上訴法院由中央統(tǒng)一管理，法官由全國人大常委會任免，經費由中央財政統(tǒng)一保障。同時，在跨區(qū)劃法院內全面探索司法體制改革舉措，實行審理者裁判、裁判者負責，落實扁平化管理，精簡設立內設機構，保證審判質效。為確?？缧姓^(qū)劃法院能夠依法履職，跨行政區(qū)劃法院的機構規(guī)格應當與其職能相對應。
2017-03-11 15:25:18
此外，根據人民法院與人民檢察院對應設置原則，我們建議同步設立跨行政區(qū)劃的人民檢察院。
2017-03-11 15:25:34
現在請高友東委員發(fā)言，蔡達峰委員準備。
2017-03-11 15:25:59
我的發(fā)言題目是：加強知識產權保護 讓創(chuàng)新者吃下“定心丸”。
2017-03-11 15:26:15
習近平總書記多次強調：“人心是最大的政治”。關系到人心向背的產權保護制度，不僅是社會主義市場經濟的基石，更是社會穩(wěn)定的基石。有恒產者有恒心。要有恒產，先有恒法；無恒法，則無恒產，更無恒心。中共中央、國務院發(fā)布的《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》就是一部“恒法”，對于穩(wěn)定社會預期、增強全民族的信心具有重要作用。
2017-03-11 15:26:48
“產權”概念內涵豐富，“知識產權”是其中重要方面。在倡導“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的今天，知識產權制度對創(chuàng)新的保護作用日益凸顯。近年來，我國知識產權保護工作取得了較大進步，但保護效果與創(chuàng)新者的期待仍存在較大差距。
2017-03-11 15:27:13
現實中，“贏了官司丟了市場”“貼錢維權”的事情屢見不鮮，嚴重挫傷了創(chuàng)新者的積極性。有調研指出，我國97%以上的專利、商標侵權案和79%以上的著作權侵權案，平均賠償額分別僅為8萬、7萬和1.5萬，訴求比例不到35%，而2015年美國專利訴訟賠償的中位數高達1020萬美元。相比之下，我國知識產權損害賠償過低問題非常明顯。某網站未經許可上傳中新網稿件，每篇被侵權稿件的經濟賠償為100元到500元不等，絕大多數為200元，而中新網為每篇稿件支付的律師費則有2000元之多。有人因此感慨：“這到底是保護創(chuàng)作還是鼓勵侵權？這幾乎等于以低價買許可！”
2017-03-11 15:27:35
造成以上問題的主要原因，就是侵權違法成本過低。我國對知識產權侵權行為的制裁出“手”不狠、下“藥”不猛。與國外“傾家蕩產”式處罰和“限制自由”式治罪相比，我國的制裁只是“動其皮毛”，未“傷其筋骨”，因而不但不能遏止侵權行為，反而助長了侵權者的囂張氣焰。知識產權“侵權易、維權難”，已經成為知識產權保護的核心問題和制約知識產權運用的瓶頸。為此，我們建議：
2017-03-11 15:28:14
一是確立科學合理的賠償額度認定機制。知識產權侵權賠償過低與賠償額度認定難有關，其原因之一就是賠償認定未能借鑒專業(yè)化的無形資產評估方法，無法保證認定的科學性。建議采用市場價值評估法來確定賠償數額。針對惡意侵權者或反復侵權者，建議適用兩倍到三倍的高額損害賠償，迫使他們或破產，或回歸正常的市場競爭。
2017-03-11 15:28:31
二是進一步提升知識產權保護法治化水平。優(yōu)化行政執(zhí)法和司法保護兩條途徑的互補與銜接，形成合力，協(xié)調好行政和司法在處理同一侵權糾紛時的關系，避免對同一糾紛重復處理或者矛盾處理。統(tǒng)一執(zhí)法標準，統(tǒng)一行政機關與法院對證據的收集程序、認定標準和證明力的認定要求，實現民事證據、行政證據與刑事證據之間的有機銜接。從法律層面對知識產權刑事案件做出明確規(guī)定，確保涉嫌犯罪的案件及時移送司法機關。要發(fā)揮知識產權行政執(zhí)法監(jiān)管快速、便捷、主動的優(yōu)勢，提升知識產權執(zhí)法的效率。
2017-03-11 15:31:17
三是加快知識產權信用體系建設。建立知識產權信用標準，將侵權行為納入社會信用評價體系。盡快建立守信激勵、失信懲戒機制，將故意侵犯知識產權行為與企業(yè)和個人的信譽、獎勵、融資、評審等掛鉤，形成黑名單，從而提高侵權代價，降低維權成本，形成“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境。
2017-03-11 15:31:29
創(chuàng)新是一個民族發(fā)展的靈魂。在激烈的國際競爭中，唯創(chuàng)新者進，唯創(chuàng)新者強，唯創(chuàng)新者勝。創(chuàng)新型國家建設需要千千萬萬個“創(chuàng)新者”，他們是國家的寶貴財富。他們的創(chuàng)新熱情需要用心呵護，他們的辛勤果實更需要切實保護。我們要以更加堅定的決心、更有效的手段，堅決保護好創(chuàng)新者的合法權益，讓創(chuàng)新者吃下“定心丸”，在全社會形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生動局面。
2017-03-11 15:31:41
現在請蔡達峰委員發(fā)言，劉曉莊委員準備。
2017-03-11 15:31:54
我的發(fā)言題目是：提高政務誠信 引導社會預期。
2017-03-11 15:32:19
全面建成小康社會，需要政府與社會齊心協(xié)力。政務要保證社會效果，政府就要理解社會預期，爭取廣泛支持。應該看到，現實生活中屢見不鮮的造假、欺詐、毀約等行徑，危害了公眾利益，動搖了人們的信任感，加劇了人們對他人、對自己乃至對規(guī)則的懷疑。同時，政務活動中那些缺乏實效的措施、說了不做的表態(tài)、嘩眾取寵的宣傳、偽造指標的成績、隱瞞實情的通報等現象，不僅引發(fā)了人們對政務的猜疑，削弱了政府的執(zhí)行力，也影響了社會預期的健康穩(wěn)定。
2017-03-11 15:32:48
出現這種局面，社會和政府都有責任，主要是因為政府在社會建設上缺乏足夠的重視。一方面，對社會誠信引導不力，社會信用管理滯后；另一方面，對自身誠信要求不嚴。思想上沒有擺正與公眾的關系，或過于自信，把公眾當作聽從者，隨意表態(tài)，夸?？谡f大話，圖一時之快；或缺乏自信，不敢擔當，遇到尖銳復雜的群眾訴求，閃爍其詞，避重就輕，怕留下口實。管理上沒有嚴明的規(guī)范，或決策不科學、政令不統(tǒng)一；或落實不到位、落實走樣甚至不落實；或信息不透明、溝通不充分甚至不溝通等等，導致言行不符，失信于人。
2017-03-11 15:33:20
行政為民，政府理應引導社會預期，成為誠信表率。要按照習近平總書記對政務誠信的要求和國務院《關于加強政務誠信建設的指導意見》，以自身誠信促進社會誠信。為此建議：
2017-03-11 15:35:33
一、公正維護權益，穩(wěn)定公眾心態(tài)
2017-03-11 15:35:44
安民先要安心。穩(wěn)定的社會預期，基于穩(wěn)定的權益保障。政府要大力保護合法權益，堅決打擊造假欺詐，使誠信成為普遍的需要。若誠實容易吃虧，欺騙容易得逞，人心難免疑惑焦慮，不相信承諾。欲望難免偏激多變，不愿意知足，進而以訛對訛，漫天要價，坐地壓價，作沒有底線的博弈。甚至以不誠信對誠信，破壞核心價值觀，抵觸公共政策，釀成信任危機。同時，政府要以高度的政治責任，審慎務實地做好民生事務。習近平總書記深刻指出：“人民群眾反映強烈的突出矛盾和問題得不到及時解決，我們黨執(zhí)政的基礎就會動搖和瓦解；同樣，如果我們讓已經初步解決的問題反彈回潮、故態(tài)復發(fā)，那就會失信于民，我們黨就會面臨更大的危險?！彼?，加強政務誠信管理，重點要治理那些危害群眾利益、損害市場公平交易的政務失信行為。
2017-03-11 15:37:21
二、強化政務公開，增進社會認同
2017-03-11 15:37:32
政務公開是政府體現誠信、引導社會的重要渠道。政府要依法公布信息，讓公眾充分知情，在政務公開中體現誠意，贏得信任。避免憑自己的猜疑或喜好來公布信息，不要以為公布成績必然于己有利，公布問題必然于己不利，公布困難必然于事無補；政府要全面維護公眾權益，既要保障其物質利益，也要尊重其參與公共事務的需求和能力，讓公眾在參與政務協(xié)商和監(jiān)督中理解政務、配合政務；政府要敢于為公眾擔當、對歷史負責，尊重事實、尊重規(guī)律。有難處要說明實情，有失誤要說明真相，有矛盾要擺在桌面，敢于在實踐中修正承諾、改進決策，不文過飾非，不固執(zhí)己見，不怕得罪人，真誠坦蕩，大氣謙和，在擔當和作為中提升政府的威信。
2017-03-11 15:37:43
三、加強誠信管理，發(fā)揮示范作用
2017-03-11 15:38:16
言而有信，關鍵在于有效的行動。政府要健全誠信管理制度，規(guī)范承諾踐約的責任和方式，提高政策含金量和可操作性。完善誠信約束機制，及時處理群眾意見和反映，隨時檢查自身的計劃、政策和批文等的落實情況，追究失信責任，以務實高效的政務，提高政府的公信力和引導力。
2017-03-11 15:38:30
各位委員，政務誠信，歸根要靠行政為民的信念。信念堅定，才會有取信于民的自覺，才能引領大眾、管理社會。
2017-03-11 15:38:39
現在請劉曉莊委員發(fā)言，江利平委員準備。
2017-03-11 15:38:52
我的發(fā)言題目是：健康餐桌需政府有力作為。
2017-03-11 15:39:17
“民以食為天，食以安為先”，飲食安全與每個人的健康息息相關，其重要性不言而喻。有人將一首古詩的后兩句調侃為：“誰知盤中餐，可否含有毒？”雖說有些偏頗，但詞糙理不糙，道出的是人們對當下餐桌食品的諸多憂慮與恐慌。
2017-03-11 15:39:51
近幾年來有關食品中毒的報道不少，除了毒蘑菇之類食品的天然毒性因素，餐桌上食品的染毒原因概括起來主要有三大方面：一是源頭污染，如水土面源污染、農藥化肥濫用；二是中端放任，如人為催熟、保管不當、違法使用添加物；三是下游失控，如對上市前食品檢測技術的薄弱與疏漏、監(jiān)管力量不足?？傮w來看，不管是哪種原因，絕大部分餐桌上的污染還是可以治理，也是必須治理的，關鍵是政府要下決心，動真格，打一場餐桌食品的保衛(wèi)戰(zhàn)。
2017-03-11 15:40:20
“民心是最大的政治”，舌尖上的安全直接連著民心。要讓人民群眾吃出安全，吃出健康，吃出放心，關鍵在于各級政府部門要滿懷真情，敢于擔當，切實把健康餐桌作為一項重大的民生戰(zhàn)略任務抓緊抓好，不能“上層號召發(fā)文件，照本宣科往下念，大張旗鼓搞動員，結果又是不兌現”。健康餐桌為了你我他，需要采取堅決的措施和具體的辦法，作秀不得，馬虎不得。如果總是“年年講、月月講”，卻不見太多的實效，那只會涼了人心，失了民心。
2017-03-11 15:41:07
為國人的餐桌提供更多更健康的各類食品，政府理應當好“守門人”。連續(xù)幾年的“中央一號文件”，都著重強調提升農產品質量和食品安全水平這一重大民生內容，各級政府及相關部門應堅持問題導向，建立機制，重點突破，積極做好以下幾件事。
2017-03-11 15:42:05
第一，開展較為全面的農業(yè)水土污染情況普查，對重金屬、化學物嚴重污染的耕地，要因地制宜，搞好退耕還林還草，或隨土而種而養(yǎng)，或讓水土休養(yǎng)生息，自我凈化減毒，同時適當采用先進技術對被污染的水土進行科學治理，使其污染程度逐漸遞減弱化，度過“病害期”，恢復原有生態(tài)。
2017-03-11 15:42:25
第二，鼓勵、引導土壤、食品等方面的科技專家下鄉(xiāng)開展“支農”服務，為產地食品種植養(yǎng)殖、安全生產把脈處方；培訓并留住一批鄉(xiāng)土化的農業(yè)科技人員，充分發(fā)揮其技術指導和巡視督導作用，就本土的實際情況進行環(huán)境源頭治理，幫助農民生產綠色有機食品，促進農業(yè)增產增收。
2017-03-11 15:42:49
第三，下大氣力解決農村面源污染，嚴格控制農藥、化肥、除草劑等的使用，實施由“零增長”到“負增長”的行動計劃。按照不久前頒發(fā)的2017年“中央一號文件”精神，緊緊依靠群眾，深入開展農獸藥殘留超標特別是養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素治理，嚴厲打擊違禁超限量使用農獸藥、非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等行為，真正將農業(yè)清潔生產和農村清潔工程落到實處。
2017-03-11 15:43:13
第四，結合農業(yè)供給側改革，推行綠色生產方式，抓好高標準農田的建設。參照和借鑒中藥材種植基地(GAP)的模式，推行農業(yè)良好生產規(guī)范，建立標準化種植養(yǎng)殖基地，優(yōu)化品種選育培育、基地水土遴選、種植養(yǎng)殖方法等每個環(huán)節(jié)。通過發(fā)揮基地的示范帶動效應，向市場提供更多的綠色安全食品。
2017-03-11 15:45:08
第五，抓緊修訂農產品質量安全法，整合監(jiān)管力量，強化對農副產品上市前的檢測和上市后的監(jiān)管，加大抽檢監(jiān)測力度，推行主要食用商品的批號追溯制度和生產記錄臺賬制度，嚴格管理農貿市場和食品超市，堅決堵斷不符合標準的農副產品進入市場流通渠道，對違法違規(guī)者予以嚴厲處罰。
2017-03-11 15:45:19
建立健康餐桌，保障食品安全，關乎民生福祉。政府應直指百姓所盼，有力作為，抓出食品安全新成效，真正讓老百姓安心、放心。
2017-03-11 15:48:13
現在請江利平委員發(fā)言，趙陽委員準備。
2017-03-11 15:48:28
我的發(fā)言題目是：團結兩岸青年 共同反對“臺獨” 開創(chuàng)美好未來。
2017-03-11 15:48:46
近年來，隨著兩岸民間交流日益深入，越來越多的臺灣青年來到祖國大陸求學，在大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿也不斷增加。據統(tǒng)計，目前在大陸高校就讀的臺灣青年超過1萬人，而且每年以20%的幅度增長。在大陸就業(yè)的達到數十萬人，沿海地區(qū)和中心城市特別是北京、上海等地，已成為臺生理想的就業(yè)目的地。
2017-03-11 15:48:59
兩岸關系的前途和希望在青年。為了更全面地了解他們的所思所想，幫助解決實際問題，全國政協(xié)有關部門與有關民主黨派不斷加大工作力度，持續(xù)開展調研，與很多臺生進行了推心置腹的交流。我們了解到，近年來，為幫助和促進臺灣青年在大陸學習、發(fā)展，中共中央、國務院實施了一系列優(yōu)惠政策，各地黨委、政府和高校也積極行動，工作取得了明顯進展，充分體現了“兩岸一家親”血濃于水的深情厚誼。
2017-03-11 15:49:14
比如，在就學方面，臺灣學生可以和大陸學生以同等條件接受基礎教育，能夠以較為優(yōu)惠的途徑升入高校就讀，能夠享受醫(yī)療保險，還能以略高于大陸學生的比例獲得獎學金、助學金。在就業(yè)方面，臺生就業(yè)領域不斷拓寬，就業(yè)機會持續(xù)增加?，F在，上海等6省市開展了事業(yè)單位招收臺籍人士試點，北京等12省市設立了41個海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地、12個兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范點。這些政策措施，旨在幫助臺灣青年學有所成、才有所用，對于他們學業(yè)精進、事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
2017-03-11 15:49:23
但是，去年以來，臺灣政局發(fā)生重大變化，民進黨當局拒不承認“九二共識”，對2008年以來的兩岸關系和平發(fā)展成果造成極大傷害，給兩岸同胞帶來了深深的憂慮。在此背景下，推進兩岸青年交流交往、就學創(chuàng)業(yè)也面臨重重困難。例如，大陸高校不能赴臺開展招生，臺灣青少年得不到相關信息；大陸部分臺生集中的高校，學歷不被臺方承認，給臺生在島內就業(yè)帶來很大困難；兩岸衛(wèi)生機構不能對接，在陸臺生回島內報銷醫(yī)藥費手續(xù)十分繁瑣，等等。
2017-03-11 15:49:49
古語說得好，骨肉天親，同氣連枝。無論在大陸還是在臺灣，青年都將歷練成為社會的棟梁、承擔起民族復興的使命。正如宋元到明清之際，許多大陸青年移居臺灣，篳路藍縷開發(fā)寶島，經過數代人的積累，終呈現80年代“亞洲四小龍”之首的盛勢。如今，成千上萬的臺灣青年借助大陸迅猛發(fā)展的契機，開創(chuàng)事業(yè)，這完全符合兩岸同胞的共同利益，是功在當代、澤被子孫的大事、好事。
2017-03-11 15:49:59
明鏡所以照形，古事所以知今。在涉及國家統(tǒng)一和中華民族長遠發(fā)展的重大問題上，中國人民旗幟鮮明，立場堅定，不會有任何妥協(xié)和動搖。在此，我們鄭重呼吁臺灣當局，以民族大義、民眾福祉為重，正視臺灣青年的實際困難和訴求，早日承認“九二共識”的共同政治基礎，在一個中國框架內，與大陸展開協(xié)商合作，不斷消除障礙、創(chuàng)造條件，讓更多的臺灣年輕人走上康莊大道，在更廣闊的舞臺上，實現自己的人生價值！
2017-03-11 15:50:39
在此，我也想對兩岸青年說幾句話：在你們面前，有無限的未來、無盡的可能，但是也有無比艱巨的歷史任務。正如習近平總書記所說，實現祖國完全統(tǒng)一，是中華民族根本利益所在，也是全體中華兒女的共同愿望和神圣職責。因此，盼望你們能夠共同學習和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷增強民族自豪感與文化自信，推動兩岸同胞的情感相融、心靈契合；盼望你們能夠及時把握機遇，積極投身祖國大陸改革發(fā)展的洪流，早日實現美好的夢想；更盼望你們能夠團結一心，發(fā)揚愛國愛鄉(xiāng)的光榮傳統(tǒng)，并肩承擔起反對“臺獨”分裂勢力、維護兩岸關系和平發(fā)展的重任，以青春的磅礴力量，在實現中華民族偉大復興的歷史進程中，交出一份合格的答卷。
2017-03-11 15:52:00
現在請趙陽委員發(fā)言，王冬勝委員準備。
2017-03-11 15:52:15
我的發(fā)言題目是：實施“一帶一路”戰(zhàn)略 要充分發(fā)揮海外僑胞的獨特作用。
2017-03-11 15:52:28
國家“一帶一路”戰(zhàn)略是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，引起海外僑胞的高度關注和積極響應。目前，我國有6000多萬海外僑胞，其中有4000多萬分布在“一帶一路”沿線的67個國家和地區(qū)。他們熱愛祖籍國、熱愛故鄉(xiāng)，是中國發(fā)展的獨特優(yōu)勢和重要力量，沒有他們的積極參與和大力支持，我國的改革開放事業(yè)不可能取得今天這樣的輝煌成就。
2017-03-11 15:54:54
回顧近現代各個歷史時期,我們不會忘記，海外華僑是辛亥革命最堅定的支持者和參與者，孫中山先生高度贊譽“華僑為革命之母”。
2017-03-11 15:58:09
我們不會忘記，抗戰(zhàn)期間，海外僑胞與中國人民共赴國難，華僑華人踴躍捐款捐物，積極回國參軍殺敵，約3000名守護滇緬公路的南僑機工中有1000多名為國捐軀。我們不會忘記，建國初期，大批僑胞高層次科技人才，放棄國外優(yōu)越條件，懷著拳拳報國之心，沖破重重阻力，投身新中國建設。
2017-03-11 15:58:47
我們更不會忘記，改革開放以來，僅海外僑胞和港澳同胞投資創(chuàng)辦的企業(yè)就占我國外企總數約70％，投資額占我國實際利用外資約60％，捐助善款高達900多億元。海外華僑華人在中國近現代的各個歷史階段都做出了重要貢獻，是中國發(fā)展的一支非常重要的力量。
2017-03-11 15:59:00
參加今天大會的就有來自世界30個國家的38位海外僑胞，自2001年以來，每年我們都邀請海外僑胞列席“兩會”。這既為他們參政議政、建言獻策構建了平臺，也是國家給予他們的崇高榮譽。
2017-03-11 15:59:13
時常有人問及，在推進國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施過程中，海外僑胞都有什么本事？在新形勢下他們還能發(fā)揮什么作用？我們通過大量座談調研，總結概括出了海外僑胞在實施“一帶一路”戰(zhàn)略中的八大獨特優(yōu)勢：
2017-03-11 15:59:24
一是海外僑胞可以利用自己熟悉海外各國國情、政情、民情等優(yōu)勢，幫助中國企業(yè)牽線搭橋、把握商機。二是全球的華商總資產已超過4萬億美元，可以為走出去的中國企業(yè)提供各種資金融通。三是華僑華人熟悉各國法律政策，與當地警務、司法、社會組織關系密切，可以提供法律援助。四是海外僑胞了解當地政情民情、宗教習俗、環(huán)境保護等各方面的情況，可以提供咨詢，防范投資和市場風險。五是海外僑胞新生代和改革開放后走出國門的400多萬華僑華人專業(yè)人士可以為走出去的企業(yè)提供各種急需的中高端人才。六是海外華文媒體可以解疑釋惑，講好中國故事，宣傳中國企業(yè)，增進國家間互信。七是海外僑胞人脈資源豐富，可與當地政府、社會組織和民眾之間做好協(xié)調溝通，實現中外合作共贏。八是海外僑胞既熟悉中國歷史文化又了解當地國情，是溝通中國人民和各國民眾最好的橋梁和紐帶，也是中外文化交流最好的使者。
2017-03-11 15:59:37
多年來，海外僑胞不僅為中國也為世界各國的發(fā)展做出了積極貢獻。我國鼓勵華僑華人積極融入當地社會，與駐在國人民友好相處，積極為當地國家發(fā)展和促進中外友好做貢獻?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略不僅有利于中國人民，也有利于沿線國家和地區(qū)的合作共贏和共同繁榮發(fā)展。
2017-03-11 15:59:47
有海水的地方就有華僑華人。習近平總書記指出，“廣大海外僑胞是實現中國夢的重要力量”。120年前，革命先驅孫中山先生提出了振興中華的偉大號召，今天我們比以往任何時期都更加接近實現這一宏偉目標。我們要認真貫徹習總書記的重要指示，抓住歷史機遇，重視僑務工作，在實施“一帶一路”戰(zhàn)略中充分發(fā)揮海外僑胞的獨特作用，推動中國企業(yè)成功走出去，深深扎下根，與所在國實現合作共贏，在與沿線國家的共同發(fā)展中促進世界和平！
2017-03-11 16:00:25
現在請王冬勝委員發(fā)言，班禪額爾德尼·確吉杰布委員準備。
2017-03-11 16:00:40
我的發(fā)言題目是：在更高層次上參與全球金融治理 積極發(fā)揮建設性作用。
2017-03-11 16:00:53
本屆中央人民政府與時俱進，提出了一系列完善金融監(jiān)管、推進市場化運作及金融創(chuàng)新的政策措施，充分顯示出國家對金融發(fā)展的高度重視。而對于香港，更是利好頻頻，無論是CEPA，還是深港通、滬港通，都顯示出中央對于鞏固香港國際金融中心地位所給予的強而有力的支持。我作為一名香港金融界委員，在這方面感受深刻。
2017-03-11 16:02:39
從全球角度來看，2008年的國際金融危機暴露出全球金融監(jiān)管體制及監(jiān)管規(guī)則存在一些問題。雖然，以G20為主要平臺的國際經濟政策協(xié)調機制在促進全球經濟復蘇和金融穩(wěn)定方面發(fā)揮了一定作用，但總體來看，現行監(jiān)管體制落后于發(fā)展的實際需要，全球金融治理改革勢在必行。
2017-03-11 16:02:59
當前全球金融治理存在的主要問題包括：一是各監(jiān)管機構的分工不夠明確，監(jiān)管職能重疊而且不到位。二是監(jiān)管措施大多適用于發(fā)達經濟體金融市場，而對于發(fā)展中國家和新興經濟體所面臨的問題與挑戰(zhàn)，則針對性不強。一些監(jiān)管要求不僅增加了發(fā)展中國家及新興經濟體的成本，還限制了它們的發(fā)展。三是歷史原因形成的發(fā)達經濟體在金融領域享有巨大的影響力和特權，而發(fā)展中國家和新興經濟體未能獲得與其經濟占比相對應的話語權。
2017-03-11 16:03:11
當前全球金融治理存在的主要問題包括：一是各監(jiān)管機構的分工不夠明確，監(jiān)管職能重疊而且不到位。二是監(jiān)管措施大多適用于發(fā)達經濟體金融市場，而對于發(fā)展中國家和新興經濟體所面臨的問題與挑戰(zhàn)，則針對性不強。一些監(jiān)管要求不僅增加了發(fā)展中國家及新興經濟體的成本，還限制了它們的發(fā)展。三是歷史原因形成的發(fā)達經濟體在金融領域享有巨大的影響力和特權，而發(fā)展中國家和新興經濟體未能獲得與其經濟占比相對應的話語權。
2017-03-11 16:03:11
經過30多年改革開放，中國的經濟實力與國際影響力與日俱增，現已成為全球第二大經濟體、第一大對外貿易國、資本凈輸出國。同時，中國金融體系的規(guī)模在全球的排名也迅速攀升。到2016年底，中國銀行業(yè)資產規(guī)模達232萬億元人民幣，在全球名列前茅。本人在日常工作中，長期與全球及亞洲的經濟、金融界有著密切的溝通與交流。大家普遍認為，憑著中國的綜合國力及經濟金融體量，完全有能力、有條件在更高層次上參與全球金融治理，并積極發(fā)揮建設性作用。
2017-03-11 16:03:24
習近平主席在今年達沃斯論壇的講話中明確指出：“國家不分大小、強弱、貧富，都是國際社會平等成員，理應平等參與決策、享受權利、履行義務。要賦予新興市場國家和發(fā)展中國家更多代表性和發(fā)言權?！弊鳛橄愀劢鹑诮绲奈瘑T，我很希望國家在國際金融舞臺上扮演更加重要的角色，所以提出如下建議：
2017-03-11 16:05:05
第一，積極主動參與國際金融規(guī)則的制訂，選擇正確的路徑和節(jié)奏融入世界經濟。中國需要不斷提升在現有國際金融組織中的成員地位，積極就現有金融監(jiān)管架構的調整及新規(guī)則的制訂提出“中國方案”，以維護自身利益；以高標準及良好治理來運作由中國發(fā)起的多邊金融機構，并推動這些多邊機構與現有國際金融組織加強合作，為建立一個創(chuàng)新、互利、共享、包容的國際金融新秩序貢獻中國力量。
2017-03-11 16:05:20
第二，充分發(fā)揮香港在金融相關人才方面的優(yōu)勢。提升中國在國際金融組織中的影響力和控制力關鍵在人。香港擁有大批愛國愛港且了解國家政策、熟悉國際金融規(guī)則及市場化運作的專業(yè)人士，希望國家充分發(fā)揮香港的人才優(yōu)勢，讓更多香港專業(yè)人士有機會在各種國際金融組織中擔任重要職位，為國效力。
2017-03-11 16:05:48
第三，練好內功，快速提高中國銀行業(yè)的國際化水平。相對于國際同行，中資銀行業(yè)在收入結構、合規(guī)意識、海外業(yè)務本地化經營等多方面還有很大改進空間，必須加強管理，加快改革，提升國際化水平。
2017-03-11 16:06:00
綜上，全球金融治理正處在變革期，中國應抓住這一難得的歷史機遇，在更高層次上參與全球金融治理，按照習近平主席在G20會議上指明的方向，建設性地推進全球金融改革，并在積極參與中實現自身從金融大國向金融強國的轉變。
2017-03-11 16:06:10
現在請班禪額爾德尼·確吉杰布委員發(fā)言，廖澤云委員準備。
2017-03-11 16:06:20
我的發(fā)言題目是：做好宗教工作 為國家發(fā)展和人類福祉做出新時代的貢獻
2017-03-11 16:06:36
每個時期的宗教，都有適應所處時代發(fā)展要求的歷史使命。作為宗教界委員，我深感我們這一時代的歷史使命是：愛國愛教、護國利民，為人類謀福祉，為實現中華民族偉大復興貢獻力量。
2017-03-11 16:07:55
佛教自從創(chuàng)立以來，對提升人類精神素質和道德修養(yǎng)起到了積極的作用。中國佛教始終秉持慈悲為懷、和諧和平的教義理念。在中國共產黨的宗教政策，特別是習近平主席在全國宗教工作會議上的講話精神的指引下，通過佛教界和廣大信眾的努力，佛教可以在促進國家發(fā)展中發(fā)揮作用：可以增強信眾對黨的領導、對中國特色社會主義制度、對中華民族的認同感；可以有效調動信眾，自覺維護國家統(tǒng)一和民族團結，積極參與經濟社會建設；可以推進社會道德建設，增強敬畏之心，為實現中華民族偉大復興的中國夢發(fā)揮出佛教界的特殊作用。
2017-03-11 16:08:16
然而，也有諸多內在因素制約著佛教健康發(fā)展和發(fā)揮作用。一是道風建設不夠扎實，監(jiān)管機制有待加強。隨著商品經濟的發(fā)展，佛教也受到了商業(yè)化的沖擊。比如有些僧人不守清規(guī)，不務正業(yè)，追名逐利；一些地方把寺院當做“搖錢樹”，變成“家廟”，變成“商場”；更有一些假活佛、假僧人用一些似是而非的理論“宣講佛法”，騙取錢財。以上種種亂象雖不能代表佛教主流，卻造成了極壞影響，使莊嚴慈悲的佛教形象被唯利是圖之人玷污，清凈叢林的修行之地被利欲熏心之徒褻瀆。
2017-03-11 16:08:43
二是人才培養(yǎng)仍有不足，僧人素質有待提高。趙樸初居士曾指出：“當前和今后相當時期內佛教工作最重要、最緊迫的事情，第一是培養(yǎng)人才，第二是培養(yǎng)人才，第三還是培養(yǎng)人才?！庇行┧略褐活欀藿鹕?、建大佛，把殿堂修得金碧輝煌，卻忽視了真正的“肉身菩薩”即優(yōu)秀僧才的培養(yǎng)。有些寺院有僧無師、有經無教，僧團隊伍素質明顯不足，無法完成講經傳法的任務。
2017-03-11 16:08:54
三是理論研究挖掘不深，講經缺少時代內容。在信息時代，如何把古老的佛經讀懂、踐行，并為信眾講出真經，是適應時代的必由之路。而在我國，佛教界人士只有講出符合我國國情、符合社會進步要求的教義闡釋，才能更好促進佛教與社會主義社會相適應，才能發(fā)揮出佛教在經濟社會發(fā)展中的積極作用。目前，這一方面還缺乏系統(tǒng)深入的理論研究，講經欠缺時代內涵，特別是缺少同社會主義核心價值觀一致的宗教理論的深度挖掘，還無法充分滿足信教群眾的期待。
2017-03-11 16:11:04
綜合上述，我建議：一、加強依法依戒管理。不斷加強道風建設，嚴管違戒違法問題，在寺院、僧團中重點宣講遵紀守法、嚴守清規(guī)，同時嚴格寺規(guī)制度，對寺院、僧團內部人員中出現的道風問題予以整治。對于假僧假道現象，請有關部門建立長效監(jiān)管機制，做到及時發(fā)現、及時查處，對目無法紀、借教斂財等亂象進行依法處理。寺院和僧團必須要以精勤修持為本務，以弘法利生為目標，引導宗教界和廣大信眾為國家發(fā)展穩(wěn)定貢獻力量。
2017-03-11 16:11:14
二、著力培養(yǎng)有用僧才。“終身之計，莫如樹人?！狈鸾贪l(fā)展應注重培養(yǎng)和造就高素質的僧才，大力推進中青年僧才的培養(yǎng)教育。寺廟要減少不必要的建堂修佛，而將資金傾斜到培養(yǎng)人才上來。要結合寺院教育和學院教育的各自特點，逐步完善現代佛教學經體系，著力培養(yǎng)一批愛黨愛國、清凈修行、心念眾生的優(yōu)秀人才。
2017-03-11 16:11:31
三、倡導“應機說法”。法不應機則無生命。講經說法不但要適應信眾的根器，更要適應社會制度和時代發(fā)展。佛教要在觀念、制度、組織和理論等方面進行調整，要更多從現實生活中吸收新鮮養(yǎng)分，豐富時代內容。高僧團體、專家學者要探索佛經中與社會主義核心價值觀相符合的教義理念，不斷做出符合社會進步要求的教義闡釋，使廣大信眾聽了佛教講經而變得更加善良、更加勤奮、更加積極、更加智慧。
2017-03-11 16:14:14
現在請廖澤云委員發(fā)言，格桑卓嘎委員準備。
2017-03-11 16:14:24
我的發(fā)言題目是：發(fā)揮澳區(qū)政協(xié)委員雙重積極作用 助力國家建設與澳門發(fā)展。
2017-03-11 16:14:40
近年來，澳門地區(qū)全國政協(xié)委員在全國政協(xié)的指導和何厚鏵副主席的帶領下，在澳門中聯(lián)辦和特區(qū)政府的大力支持下，高舉愛國愛澳旗幟，胸懷祖國、心系澳門，發(fā)揮好雙重積極作用，取得了新的成績、新的突破。
2017-03-11 16:16:51
一是居安思危，研究提出拓展澳門發(fā)展空間的思路和途徑。2014年12月，習近平主席出席澳門回歸祖國15周年慶典活動時，宣布啟動明確澳門習慣水域管理的相關工作，為澳門保持繁榮穩(wěn)定提供有力支持。2015年12月16日，國務院常務會議明確了澳門85平方公里水域管理范圍。此前，在2011年全國“兩會”上，澳區(qū)全國政協(xié)委員提交了相關提案，建議中央為澳門劃定海域管轄范圍。其后，繼續(xù)通過提案等方式，對勘界工作和澳門發(fā)展海洋經濟建言獻策。相關提案得到了中央有關部門的重視和支持。特區(qū)政府采納了澳區(qū)政協(xié)委員的意見，向中央提出明確澳門85平方公里習慣水域管理的申請，最終獲中央批準。接下來，澳區(qū)政協(xié)委員還將繼續(xù)襄助特區(qū)政府推進相關規(guī)劃和立法，管好用好這片水域，不負中央所托。
2017-03-11 16:17:12
二是建言獻策，助推澳門經濟適度多元發(fā)展。澳區(qū)政協(xié)委員抓住事關澳門發(fā)展大局、特區(qū)政府高度關注、與民生聯(lián)系密切的課題，開展多種形式的調研。比如，為更好地對接國家“十三五”規(guī)劃，2016年組織了“‘十三五’規(guī)劃下澳門發(fā)展的新機遇”專題調研，從“十三五”規(guī)劃給澳門帶來的新機遇、澳門文化產業(yè)發(fā)展策略、澳門科技創(chuàng)新方向等方面，探尋澳門經濟適度多元發(fā)展的路徑，并就促進產業(yè)多元、打造特色金融、布局海洋經濟，開辟全新成長空間等提出意見建議。調研報告得到行政長官的高度重視，交由特區(qū)政府政策研究室和相關部門跟進分析，以作為未來施政的參考。同時，澳區(qū)政協(xié)委員發(fā)揮人才密集的優(yōu)勢，積極參與特區(qū)事務，在施政報告發(fā)表前與行政長官座談，就澳門發(fā)展的重點熱點問題交換意見。這項活動已成為一項制度化安排。
2017-03-11 16:17:22
三是培養(yǎng)人才，推動愛國愛澳傳統(tǒng)薪火相傳。澳區(qū)政協(xié)委員積極響應中央號召，重視加強青少年教育培養(yǎng)。在何厚鏵副主席倡議推動、崔世安行政長官和澳門中聯(lián)辦的大力支持下，發(fā)揮自身優(yōu)勢，依托內地資源，組織開展了“澳門青年人才上海學習實踐計劃”“澳門大學生天津學習交流計劃”“澳門社區(qū)工作者陜西體驗式研修計劃”，以及“澳門大學生紅色之旅福建古田行”、澳門青少年學生“尋根之旅”、澳門青年紀念長征勝利80周年等一系列青少年教育培養(yǎng)活動，得到了全國政協(xié)領導的充分肯定，受到澳門社會各界的歡迎。今后，澳區(qū)政協(xié)委員還將有針對性地為年輕人成長成才創(chuàng)造條件、提供平臺，確?！耙粐鴥芍啤笔聵I(yè)后繼有人。
2017-03-11 16:17:40
四是認真履職，為國家改革發(fā)展貢獻力量。澳區(qū)政協(xié)委員積極參加全國政協(xié)全體會議、常委會議等各項活動，通過提交提案和大會發(fā)言、反映社情民意等方式，履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職責。十二屆全國政協(xié)以來，澳區(qū)政協(xié)委員作為第一提案人或聯(lián)合提案人，共提交提案200多件，還先后赴江西、陜西、江蘇、云南考察，就旅游開發(fā)、生態(tài)保護、新農村建設等問題深入調研，為促進內地發(fā)展和兩地合作交流獻計出力。
2017-03-11 16:19:51
澳門好，國家好；國家好，澳門更好！全體澳區(qū)政協(xié)委員將繼續(xù)以高度的責任感和使命感，飽滿的熱情和精神狀態(tài)，廣泛聯(lián)系社會各界，凝聚各方力量，報效祖國、服務澳門，為維護澳門長期繁榮穩(wěn)定，為實現中華民族偉大復興中國夢而努力奮斗!
2017-03-11 16:20:02
現在請格桑卓嘎委員發(fā)言，馬國超委員準備。
2017-03-11 16:20:15
我的發(fā)言題目是：做黨和珞巴人連心路上的鋪路石。
2017-03-11 16:22:01
我是一名珞巴族政協(xié)委員，來自素有西藏“西雙版納”之稱的墨脫。2013年第一次參加政協(xié)大會，從墨脫出發(fā)，徒步、租摩托車、坐汽車、轉飛機，用了6天才到北京。這就是我工作的地方，有天堂般的風景，但通往美麗的道路如同煉獄。人力背夫是唯一的運輸工具，每年與世隔絕長達8個月。2013年11月，扎墨公路連通最后一公里，墨脫才結束了不通公路的歷史。
2017-03-11 16:22:18
比起許多生活在邊境的伙伴，我是幸運的。中專畢業(yè)后參加工作、入黨，赴廣東掛職鍛煉，到司法警官學院和中央民族大學深造，29歲任工布江達縣司法局副局長。2011年，我去探望在墨脫參加建設的愛人，被當地黨員干部甘守寂寞、戍邊衛(wèi)國的情懷感染，激發(fā)了來墨脫工作的想法。我在家人的反對聲中提出申請，獲批任墨脫縣司法局副局長。一次次下鄉(xiāng)普法，翻山越嶺幾十公里，看到的是貧困至極的村莊，聽到的是村民們等政策、靠幫扶、要優(yōu)惠、爭當“五保戶”的聲音。思想觀念落后比自然條件艱苦更讓人心痛，為父老鄉(xiāng)親們做點什么的強烈愿望驅動著我，主動申請到一線工作。于是，我成了達木珞巴民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長。
2017-03-11 16:23:01
到了達木，我這個米林珞巴人卻聽不懂達木珞巴話。我一邊學習達木珞巴語，一邊走村串戶，跑遍4個行政村。一次下村路上突遇塌方，石頭砸傷左腳，被困在前后堵死的路上8個小時，村民們晚上才把我解救出來。我到每個村認真講解黨和政府的惠民政策，與大家討論如何利用當地資源幫助群眾脫貧，轉變“等、靠、要”的觀念。2013年，我擔任了全國政協(xié)委員，讓我站位更高、視野更寬、平臺更廣，也給我更足底氣、更大信心、更多辦法。我把基層的困難、問題和思考變成提案和小組發(fā)言，受到有關部門重視、媒體關注，得到社會支持，促進了一些問題的解決。
2017-03-11 16:25:48
我給鄉(xiāng)親們講參加政協(xié)會議、調研視察時的所見所聞，用親身經歷告訴鄉(xiāng)親們，墨脫通公路后達木鄉(xiāng)可以最大受益，連接每個村的出行路就是致富路、開放路、綠色發(fā)展路。鄉(xiāng)親們聽著我從北京帶回來的精神，感到黨和政府并不遙遠，也愿意和我講心里話，希望我把他們的心聲和向往傳到北京。
2017-03-11 16:25:58
我向鄉(xiāng)親們介紹外地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經驗，組織村干部走出去觀摩學習。我們籌措資金，幫助擅長民族廚藝的扎西建起了具有濃郁民族民俗特色的“扎西農家樂”，不到一年，接待游客1000多人次，年收入8萬多元。“扎西農家樂”帶動了一批年輕人，他們紛紛辦起藏香豬、藏土雞養(yǎng)殖場、養(yǎng)魚場、農家樂，熱情高漲。鄉(xiāng)親們購汽車跑運輸、置農機擴大生產、開發(fā)旅游產品搞創(chuàng)業(yè)，干勁十足。
2017-03-11 16:26:09
我和鄉(xiāng)親們說起視察邊境時，鄰國邊民對中國的羨慕和景仰，無比自豪。我們依托公路線，加速推進基礎設施建設和公共服務均等化?，F在，家家戶戶蓋了新房、通了自來水、用上了電，通訊線路設備覆蓋全鄉(xiāng)，公路沿線通了網絡。全鄉(xiāng)居民人均年收入達到8000元。村民們領到了公益林、草場等生態(tài)補貼金，自覺參加巡山護林護草。村有幼兒園、鄉(xiāng)有完小，適齡兒童都能完成義務教育。不到2000人的達木鄉(xiāng)，2016年就有24名在讀大學生。新農合參保率100%，交20元錢就能享受全年免費就醫(yī)。僧尼和群眾享受著同樣的社保政策，在編僧尼免費體檢全覆蓋。
2017-03-11 16:26:21
一項又一項惠民政策，一件加一件扶貧實事，讓鄉(xiāng)親們切身感受到“人民對美好生活的向往，就是共產黨奮斗的目標”。鄉(xiāng)親們說，過去天天吃不飽、穿不暖、醫(yī)不好，只有共產黨領導、社會主義制度才讓我們過上了以前不敢想的生活。戶戶自發(fā)插國旗、家家自愿掛領袖像，入黨入團積極分子越來越多，團結一心奔小康，日子紅紅火火。
2017-03-11 16:26:40
2016年5月，我擔任了墨脫鎮(zhèn)黨委書記，雖然擔子更重、責任更大，但依然愿做一顆平凡的鋪路石，讓利民、惠民、富民的連心路越鋪越厚實、越走越寬廣。
2017-03-11 16:27:15
現在請馬國超委員發(fā)言。
2017-03-11 16:27:32
我的發(fā)言題目是：從嚴治黨 民心所向。
2017-03-11 16:27:48
中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨，堅定不移地推進反腐敗斗爭，中央八項規(guī)定精神得到堅決落實，黨風廉政建設全面加強，腐敗蔓延的勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成，極大地提振了全黨的信心，進一步贏得了人民群眾的信任和擁護。
2017-03-11 16:29:31
當然，我們黨開展的反腐敗斗爭越是范圍廣、程度深、力度大，越是成效顯著，也就越容易令人感覺腐敗官員數量多、層級高。由此，一些人也表示擔憂，持續(xù)強力反腐，會不會損害黨的形象，動搖黨的執(zhí)政根基呢？我認為，產生這種擔憂并不奇怪，動搖反腐敗斗爭的決心才是最大的隱患！
2017-03-11 16:30:04
以史為鑒，可以知興替。在中日甲午戰(zhàn)爭中，曾經以船堅炮利為榮，號稱“亞洲第一”的北洋水師，在與日本聯(lián)合艦隊的一系列交戰(zhàn)中全軍覆沒，清政府被迫簽訂了喪權辱國的《馬關條約》。戰(zhàn)爭失敗的最根本原因就在于清政府的腐朽沒落。清王朝的統(tǒng)治者們，長期大量挪用北洋水師的軍費用于享樂，以致裝備無法更新，艦艇年久失修，軍紀日益松弛，優(yōu)勢逐漸喪失。我作為一名海軍，永遠不會忘記這段令人痛徹心扉的歷史教訓！
2017-03-11 16:30:16
在甲午戰(zhàn)爭40多年后的抗日戰(zhàn)爭中，我的先輩們，比如威震敵膽、百戰(zhàn)百勝的回民支隊，在裝備嚴重落后、物質條件極端艱苦的情況下，仍堅持抗戰(zhàn)，毛主席題詞稱之為“攻無不克、無堅不摧，打不爛、拖不垮的鐵軍”。被朱德總司令譽為“母子兩代英雄”的民族英雄馬本齋的母親被俘后，大義凜然，寧死不屈，絕食7天，以身殉國。我作為他們的后代，能夠深刻感受到，無數革命先烈身上那種“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”的強烈愛國主義情懷和不屈不撓的民族精神。這種精神絕不容忍腐敗現象。這種精神正是中華民族得以自立于世界民族之林的脊梁！
2017-03-11 16:30:35
腐敗現象古今中外皆有。然而，它會不會蔓延并對社會形成巨大危害，關鍵是看執(zhí)政者持何種態(tài)度。清王朝統(tǒng)治者選擇了謀取私利，導致了喪權辱國。太平天國的洪秀全、農民起義的李自成、還有蔣家王朝等，其失敗的根子都不外乎兩個字——腐敗。而中國共產黨在中央蘇區(qū)剛剛站穩(wěn)腳跟就頒布了“三大紀律八項注意”，建黨96年來，取得了一次又一次反腐敗斗爭的勝利。以習近平同志為核心的黨中央，更是旗幟鮮明地全面從嚴治黨，對于腐敗現象擲地有聲地作出“零容忍”的承諾。2012年中央政治局通過的關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，進一步體現了從我做起、率先垂范的決心。黨的十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》。這是著眼于推進全面從嚴治黨、堅持思想建黨和制度治黨相結合的一個重要安排，更是針對當前黨內存在的突出矛盾和問題，從根本上尋求解決之策的重大制度創(chuàng)新?？梢哉f，十八屆六中全會是進一步向全世界宣告，中國共產黨將把反腐敗斗爭進行到底！
2017-03-11 16:32:21
回顧歷史，展望未來，我們應該看到，今天，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們正在協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，我國經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設全面加強，黨的建設和軍隊建設所取得的顯著成績，更令我這個老黨員、老戰(zhàn)士深受鼓舞，信心倍增。
2017-03-11 16:33:36
做好中國的事情，關鍵在黨。實現從嚴治黨，需要全黨的力量。作為一名老黨員，可以從工作崗位上退下來，但是黨員的責任和義務絕不能退。我們必須清楚地看到，消除腐敗還在路上，從嚴治黨，民心所向。
2017-03-11 16:34:12
今天下午的大會發(fā)言進行完畢，現在休會。
2017-03-11 16:35:30
圖片內容：
吉林委員發(fā)言
印紅委員發(fā)言
黃方毅委員發(fā)言
劉凡委員發(fā)言
高友東委員發(fā)言
蔡達峰委員發(fā)言
劉曉莊委員發(fā)言
江利平委員發(fā)言
趙陽委員發(fā)言
王冬勝委員發(fā)言
班禪額爾德尼·確吉杰布委員發(fā)言
廖澤云委員發(fā)言
格桑卓嘎委員發(fā)言
馬國超委員發(fā)言
陳元主持會議
全國政協(xié)十二屆五次會議舉行第四次全體會議視頻地址：
圖片大圖：
新華社記者 張鐸
新華社記者 張鐸
新華社記者 張鐸
新華社記者 張鐸
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新華社記者 張鐸
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新華社記者 姚大偉
新華社記者 姚大偉
新華社記者 姚大偉
新華社記者 姚大偉
新華社記者 姚大偉
新華社記者 姚大偉
新華社記者 姚大偉
新華社記者 鞠鵬
新華社記者 饒愛民
